Page 1168 - 《鹿城区志》

卷五十六 人事劳动 . 1049 .

卷五十六

ದ൙স׮

对劳动和劳动力管理以及人事工作，与各个历史时期政治、经济、文化紧密相连。明清时期，温州开始
实行封建专制的用工制度。
20 世纪 20 年代前劳动管理在县政府内无专门机构，有关劳动职业介绍、待遇、劳资纠纷等，多由县社
会科兼管。30 年代初设建设局，负责一般劳力调查登记、劳动分配管理、工资限制等。
中华人民共和国成立后的 1950 年，温州专员公署民政科曾设有人事股，温州市人民政府设有劳动局，
着手对失业工人进行登记，开展救济与安置工作。
1984 年 2 月，建立城区人事局和城区劳动局（是年人事局与老干部机构合署办公）。1985 年，改名鹿城
区人事局和劳动局。1986 年，劳动局设保险科，系劳动局一个科室。1989 年增设区社会保险局。2001 年 3 月，
区党政机构改革将劳动保护与安全监督的职能从劳动局划出，归属区经贸局；区人事局与区劳动局合并，组
建区人事劳动局。局下辖区人才开发服务中心、职业技能培训中心、就业管理服务处、职业介绍中心、技校、
监察大队 6 个事业单位。2003 年 12 月，失业保险职能从区社保分局划入区人事劳动局。
随着经济体制和政治体制改革的深入，人事、劳动、社会保险诸多职能逐渐转变。机关事业单位工作人
员由组织调配录用或退休顶替，转变为公开招考或聘用制；劳动行政管理由计划调配转向服务监督。劳动用
工由以统包统配为主的就业制度转变为走“三结合”（劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业、自谋就业）
就业道路，开放劳务市场；工资由严格工资基金管理、工资基金审核制度转为集体协商方式确定职工工资；
劳动保险由企业单位自行支付职工养老费和待业保险金由社会统筹的社会保险，由国家、集体和个人三方合
理负担，建立企业职工养老保险与个人账号相结合制度及市区统一制度，不断完善养老保险、失业保险、工
伤保险、生育保险等。区养老保险走在全国前列，1991 年，《人民日报》发表了《温州率先实行全社会养老
保险》的报道。
1991 年，区人事局被授予省劳动人事系统先进集体称号。2001 年～ 2003 年区劳动仲裁委员会连续 3 年

ֻ၂ᅣᅣದ൙ܵ৘

第一节章录章用

1986 年，全区机关工作人员总数 1563 人。 为解决“以工代干”问题，经统一考试考核，对
1989 年，全区机关工作人员增长采取严格的控制措 符合录用条件的，逐步分批办理录用手续。1997年，
施，各单位各部门为维持正常工作，为全区经济建 全区录用了 109 名，2001 年和 2002 年，工商、物
设服务，分别挑选了部分工人和社会人员暂时到干 价部门也先后录用了56名和7名“以工代干”人员。
部队伍工作，形成了非干部身份的“以工代干”人员。 1998 年 ~2003 年，按照《浙江省国家公务员