Page 719 - 《鹿城区志》

. 610 . 温州市鹿城区志 卷二十九 财 税 . 611 .

经费支出，由核算中心根据各单位用款情况和实现 损失 1086 万元；流动资产申报核销 24 户，总额 171 财政周转金是由财政部门管理、按照有偿原则 放 5874 万元，流动资金累计投放 87501 万元，文
的购买行为开具的付款申请，通过统一的账户，直 万元，其中给予核销14户，占58%，核销金额16万元； 使用的财政信用资金，具体分为技改资金、支农周 教周转金累计投放 1205 万元。
接支付给商品或劳务供应商，即由原来各单位分散 资产盘盈 12 户，总额 807 万元。 转金、文教事业周转金、企业流动资金 4 大块。 1998年12月1日起，财政周转金一律只收不贷，
支付改为核算中心集中支付。统一发放工资，集中 建区以来，利用预算间歇资金进行财政有偿使 鹿城区财政部门着手清理整顿财政信用资金。为解
进行会计核算，集中管理会计档案，统一财务公开。 ॥ᇅഠ߶ࠢ๶ܓઙ৯ 用的尝试。一是充分利用部分财政专项资金和预算 决企业资金周转困难，与银行联系在“存一贷三”
2001 年 11 月，首批对区体育局、物价局、检察院、 1984 年，国家规定专项控制商品为 14 种，至 调度资金的时间差，进行短期（一般为一个月）的 的基础上，运用“存一推三”方式筹资，即财政在
司法局、经贸局、财政局 6 个部门进行试点工作。 1988 年 10 月前调整为 19 种。1988 年 10 月，国务 借款活动，主要解决部分区街企业小型技术措施资 银行开户，企业归还的财政周转金介入该账户，由
2003 年底，共有 29 家单位进入会计核算中心实行 院决定将专项控制商品扩大到 29 种，包括小汽车、 金短缺问题；二是采用财政补息，减轻企业负担， 财政向银行推荐企业贷款业务，贷款规则为“存一
集中统一会计核算。 大轿车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空调、收 鼓励企业发展。1984 年、1985 年，获得财政支持 推三”，如存款 1000 万元可有 3000 万元贷款的推
录机、录像机、照相机、乐器（500 元以上）、家 的企业 146 户，借款额 566 万元，补息 10 万元。 荐规模，风险由银行承担。1998 年，流动资金的“存
ݓႵሧӁౢӁނሧ 具（100 元以上）、呢绒毛料制品、毛毯、彩电、 1986 年开始，拓宽财政周转金筹集渠道，引区外资 一推三”投放达到 6800 万元。至 2003 年 7 月，累
1992 年，开展行政事业单位财产清查登记。列 电冰箱、洗衣机、电取暖加热设备、复印机、打字机、 金为区内企业服务，以资引资，进行委托、租贷的 计收回财政周转金 10528 万元，回收率达 88.36%。
入财产清查单位包括公、检、法、司、区直部门、 电传机、羽绒服、风雨衣、吸尘器、丝绸制品、钟表、 探索工作，先后与工商银行等金融机构合作，解决
乡（镇）、街道等共 152 户，核定国有资产总量为 2.25 灯具以及国产 13 种名牌卷烟和进口卷烟、国产 13 区属企业资金短缺的问题。 ҍᆟࡓ׼ࡓҳ
亿元。 种名牌酒和进口酒。 1989 年，对全区财政周转金进行统筹安排。 1998 年 12 月，成立财政稽查办公室，主要监
1995 年上半年，开展国有企业清产核资工作， 1990 年，专控商品实行定点供应，任何单位凡 1993 年，区财政筹资 1000 万成立财务公司，进一 督本级和下级政府及其所属各部门、各单位的预算
全区列入范围的 12 家国有企业，资产总额为 20585 需购买国家规定的 32 种专控商品，都必须报社会 步拓宽财政信用事业。1995 年，在全省率先成立资 执行情况；监督检查各部门、社会团体、企事业单
万元，负债总额为 19124 万元，所有者权益为 1461 集团购买力管理机关审查批准。1992 年 4 月，成立 金管理科，对财政周转金，实行项目立项审查、资 位的财务收支，以及执行财政税收法令、政策和财
万元。 鹿城区控制社会集团购买力办公室。1993 年 4 月， 金投入两分离。内部建立借款“谁发放、谁回收、 务会计制度的情况；监督检查社会经济中介机构执
1997 年，根据国务院文件，全区城镇企业开展 专项控制商品减少为 8 种，分别为小汽车、大轿车、 谁负责”的工作责任制，对借款项目进行跟踪管理， 行财税、财务法规的情况。当年开展乡镇预算外资
清产核资试点工作，1998 年全面铺开。符合城镇 摩托车、空调、音响设备、录像设备、照相机、无 及时了解掌握资金使用情况和单位经营状况，确保 金清理检查，罚没上缴国库 79.36 万元；组织预算
集体企业清产核资范围和企业涉及到 17 个街道、1 线寻呼机和无线移动电话。1997 年 7 月，将大型医 借资金的使用效果和安全回收。同时运用拆借资金 内资金收支两条线检查，合计上缴财政专户 603.14
个镇及 9 个直属政府经济管理部门，经清理甄别分 疗仪器和助动自行车列入专项控制商品范围。 形式筹资，通过向省、市财政部门举借财政周转资 万元。
为 3 类：企业投资主体明确，属个人独资或合伙创 2000 年 11 月，保留小汽车为专项控制商品， 金，历年共拆借资金达 7400 万元。 2000 年，开展银行账户清理工作专项检查，根
办的“挂靠”集体企业，占总数 80%，约 935 户； 其余均取消。 从 1995 年开始，运用存一贷三方式，即财政 据全市11家银行账户管理数据库系统提供的资料，
企业投资主体“模糊”，生产成本经营资金主要依 在合作银行开设账户，银行以三比一匹配资金，实 共查出有问题的银行账户 116 个，其中销户 35 户，
赖银行借贷，企业创办时间较早，占总数 9%，约 ᆟکҐܓ 行对借款企业共同审查，共同确定，共担风险，从 销户金额 908 多万元。同年首次开展会计信息质量
100 户；属集体资本金投入的“正宗”集体企业， 1998 年 8 月，政府采购管理委员会成立，下设 而使财政周转金由一变三，支持了区域经济的发展。 检查并下达财政整改通知书。2001 年，对两所事业
占总数 11%，约 124 户。实际进入清产核资全过程 采购办负责日常工作。1999 年 8 月，组织第一次政 至 1998 年 8 月 1 日，共累计投放支农、技改、 单位实施检查，处以罚款 2.6 万元。对区属 19 家单
的集体企业共 75 户，资产总额为 71000 万元，其 府采购，从此全区行政事业单位的货物采购逐步纳 流动、文教等各项周转金累计达 116380 万元。其 位会计信息质量进行检查，上缴财政专户 41.56 万
中流动资产 632758 万元，长期投资 4739 万元，固 入政府采购。2000 年，区采购办确定政府采购目录 中支农资金累计投放 21800 万元，技改资金累计投
定资产净值 2682 万元，无形资产 74 万元，递延及 为 7 种货物，同年 12 月，成立鹿城区政府采购中心，
其他资产 227 万元；负债总额为 64689 万元，其中 负责政府采购具体工作，实现管理与操作相分离。
流动负债 64447 万元，长期负债 242 万元；所有者 2003 年，按《温州市政府采购目录及标准》，采购 ֻؽᅣࢫֹࢫඥ
权益 6310 万元，其中集体资本 4028 万元，国家资 中心集中采购目录为货物、工程、服务 3 大类共 9
本 50 万元，法人资本 210 万元，个人资本 199 万元。 种，目录外采购货物、服务类项目金额 5 万元以上、
第一节节税收收入
1999 年 7 月，鹿城区国有资产投资经营公司 工程类项目金额 10 万元以上也需实行集中采购。
成立。2002 年，开展行政事业单位清产核资工作。 2003 年 1 月以前，采购方式以邀请招标为主，询价、
全区核实 200 户行政事业单位，核实后的总资产为 公开招标相结合，2003 年 1 月，《政府采购法》实 温州市地方税务局鹿城税务分局负责地方税费 税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、
74973 万元，其中固定资产 24761 万元，占 33%；流 施后以公开招标为主。 的征收管理。随着社会发展，税种和费金的种类不 房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、
动资产 25946 万元，占 35%。200 户中发生财产损失 断发生变化。1997 年以来，具体负责征收和管理 车船使用税、屠宰税、税收滞纳金、罚款收入；费
70 户，占 35%，损失总额 1102 万元，其中固定资产 ҍᆟᇛሇࣁ 的税种有营业税、企业所得税、个人所得税、资源 金有教育费附加、农业发展基金。水利建设专项资
金、文化事业建设费收入、社会保险基金收入（包