Page 720 - 《鹿城区志》

. 612 . 温州市鹿城区志 卷二十九 财 税 . 613 .

括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、 税”的工作原则，在做好依法治税、从严治队和科 金缴库方式。1999 年，积极推广“税友 98”征管软 加强全局网络管理建设，加大信息化工作步伐，制
工伤保险基金、生育保险基金）、农村教育费附加、 技加管理的同时，不断推进税收征管改革，加强税 件应用和进行个体税收征管改革试点，实现了个体 订了《计算机网络管理办法》和《温州市地方税务
残疾人就业保障金、其他收入、税务部门其他罚没 收信息化建设。自建局以来，鹿城地税规模从小到 “征管”与“稽查”二分离，全面取消个体专管员 局鹿城中心分局信息化（计算机应用与管理）工作
收入、地方养老保险金、兵役费、补充养老保险、 大，税种从少到多，征管制度从简约到规范，征管 管户制度。实现了“一个中心，两项职能，三线运行” 考评办法》。2001 年，为满足内部信息查询和对外
医疗救助金等。 方式从分散到集中，征管手段从原始到现代化，历 的征管新模式。2000 年，按照税收征管改革“三到 宣传的需要，开设了鹿城地税网站，建成了远程拨
分局担负着全区 5 万多户纳税人的税收征管工 年来税收收入持续增长。1998 年，共组织各项收入 位”的要求，按税收征管“十率”考核的目标，采 号网络，通过电话拨号上网实现远程办公、数据访
作，按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴 2.36 亿元，其中税收收入 2.07 亿元。2003 年，组 取实时扣税办法，全年企业申报率 96.05％，入库率 问等工作。
欠税”的 16 字方针和“应收尽收、坚决不收过头 织各项收入 14.7 亿元，其中税收收入达 11.9 亿元， 达 98.55％；个体申报率 95.46％，入库率达 97.8％。 信息软件开发 1999 年，大力推广应用“税友
2001 年以来，按照 “大市区、大征管”和属 98”征管软件，建立了上联市地税局，下联 2 个征
地管理的思路，根据鹿城区实际，研究制定出《鹿 管分局、稽查局、中队和征管站，并设计了与银行
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城地税分局征管改革实施方案》，巩固“统一登记、 等部门接口的广域网，还开发了稽查软件，首次在
表 29-3 单位：
统一金库、集中数据、属地管理、一级稽查”的新 全省范围内运用电脑输录汇算清缴稽核书，使稽查
年 份
税 种 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 征管模式，理顺税收管理体制，扩大征管范围，使 环节全面电脑化。针对计算机 2000 问题，采取各
营业税 7819.1 9697.1 10355.3 12102.5 17479.5 40759.4 40737.9 征管户数从不到 3 万户增加到 4 万余户，实现了“申 种应急措施，顺利渡过千年交接的难关。2000 年，
企业所得税 2270.9 2522.9 3553.3 4589.8 15085.1 30334.3 37768.6 报多样、简化征收、属地管理、网络监控、优化服务、 推进稽查软件、集体企业职工养老保险基金的征
个人所得税 3079.8 3706.9 4255.8 4624.3 7444.4 13378.7 19521.3 精简高效”的目标。依托计算机广域网络和 2000 收、执行滞纳金制度和实行实时扣税的软件应用工
资源税 — — — 0.2 2.8 — — 版《浙江地税信息系统》，逐步推行和建立电子申报、 作，改进个体户信用卡扣税办法等。2001 年，初步
固定资产投资方向调节税 79.7 240.6 202.5 399.6 190.4 — —
电话申报、上门申报、邮寄申报等多种申报方式并 完成了土地增值税电脑开票软件和车船使用税管理
城市维护建设税 2097.3 2359.0 2464.6 3068.0 3997.4 7785.5 8673.0
存的自行申报制度和以实时扣缴税款为主的税款征 系统的开发，征管质量考核程序、催报催缴程序、
房产税 1013.3 1294.7 1718.6 2043.6 2312.3 7946.8 8427.6
收制度。对个体定期定额户全面推行电话申报和委 双定税额修改记录跟踪程序和双定户滞纳金延期程
印花税 48.4 72.8 55.7 107.4 180.8 631.2 927.3
托金融机构实时扣税的申报纳税方式，实行批量扣 序的编写获得了成功；完成了“税友 2000”的切换
城镇土地使用税 89.2 136.2 115.5 150.4 147.5 582.7 543
税，简化纳税申报手续，更加方便纳税人，切实降 工作，从 2001 年 10 月 8 日起，成功运行了“税友
土地增值税 144.9 467.8 1181.1 632.1 787.5 1121.3 1675.7
低纳税和征税成本，进一步加强管理和优化服务。 2000”。
车船使用税 153.2 189.4 208.9 314.4 376.3 596.1 761.5
屠宰税 7.9 2.8 0.8 2.6 10.8 80.3 — 在企业中分批次、有步骤、稳妥地推行电话申报和 信息化推广使用 2001 年，改善了个体工商户
税收滞纳金及罚款收入 491.4 — — — — — — 电子申报、邮寄申报方式，实行实时扣税，把一线 纳税申报方式。根据鹿城个体税收实际，个体工商
税收合计 17295.1 20690.2 24112.1 28034.9 48014.8 103216.3 119036.0 人员从繁重的征收工作中解脱出来，重点加强税收 户实行自行上门纳税申报和委托代理机构纳税申报
日常管理服务工作。各项税费的收入，按市区编码 2 种方式，税款缴纳实行划卡纳税和委托银行扣款
系统，统一按收入核算方式和税款入库级次，直接 纳税，极大地方便了个体纳税人申报缴纳税款。还
集中缴入市国库。以计算机网络为依托，在信息共 全面推广应用计算机公文处理系统，实现了办公自
第二节节税收管理
享的前提下，建立纳税评估机制，加强管理监控， 动化；完成了“税友 98”征管软件新增功能综合查
提高管理效率，体现公平、合理，保持税负平衡。 询系统和电子触摸屏的安装调试；2002 年，依托计
1998 年 1 月，成立中心税务所，建立办税服务 4 个征收申报点。 算机广域网络和 2000 版《浙江地税信息系统》，
大厅，形成了“一个中心、两线运行”（即以局机 ྐ༏߄ࡹഡ 建立了以自行申报制度和实时扣缴税款为主的税款
关为中心、中心税务所和稽查大队相互衔接的两大 ᆘุܵᇅڿ۪ḤḤ 信息网络建设 信息化的发展极大地推动了税 征收制度。全面推行委托金融机构实时扣税的申报
运行机制）的机构框架。1999 年 3 月，分局更名为 1997 年以来，通过建设全国一流的办税服务厅、 收征管改革工作。1998 年，是省局的“计算机推广 纳税方式，实行批量扣税，简化了纳税申报手续，
温州市地方税务局鹿城中心分局，中心税务所改名 征管软件的开发、征管资料的清理、征管改革的宣 年”和市局的“计算机培训年”，分局计算机信息 切实降低纳税和征税成本。2003 年，推进网上申报
征管分局，稽查大队改名稽查局，合并全局 17 个 传等措施，初步建立了“以纳税申报和优化服务为 中心开始组建，加强计算机专业培训，开展金库计 工作，制定企业上网申报培训计划，对企业办税员
个体稽征站，成立个体征管分局，建立个体办税服 基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查” 算机联网和企业征管信息联网，发挥了征管系统计 予以逐批培训、逐户指导，共有 800 户企业在 2003
务大厅。2001 年底，按照温州市地方税务局“大市 的征管新模式。1998 年，在企业税收征管改革基本 算机的网络效应。1998 年开始健全计算机网络建设， 年成功实现上网申报。分局对网上申报工作并不仅
区、大征管”和征管属地化的改革思路，迅速推进 到位的基础上，以稳定和深化为基点，突出做好涉 加强计算机硬件管理，基本实现了电脑化办税，并 仅满足于简单的推广，针对部分中小型企业暂时不
机构改革，撤销了原中心分局下设的 2 个分局，7 税服务“软件建设”、探索个体税收征管改革、规 制订了《计算机管理办法》，有效地促进计算机管 具备上网申报条件而又希望尽快上网的现实要求，
个业务科室以及 5 个所、站。重新设立了 12 个科室， 范税务稽查 3 个重点。在水心西山站对 2600 户个体 理工作的规范化。2000 年，全面实行计算机管理， 在全省率先建立了“税吧”，免费供企业用于自助
其中 1 个综合科、3 个业务职能科、8 个对外管理科、 工商户实行储蓄卡（信用卡）缴税，改变现行用现 上网申报纳税，并专门配备技术人员在现场进行指