Page 247 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

第四编 环境保护

环境影响评价、环保“三同时”验收、排污申报登记、排污在线监测和产能限制淘汰等制度的严格实
施，特别是建立监管网络，实行动态执法，落实“曝、摘、罚、停、封、移”惩处机制，绍兴县的环境随即
好转，并进入良性发展。

第一节 环境管理制度

建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度

1990 年，县城建环保局对投资额 500 万元以上新、扩、改等建设项目提出环保管理要求，一律编
制环境影响报告书，对其他 143 个一般性建设项目，也都填报环境影响报告表，并进行“三同时”执
行情况验收，这是首次执行项目环评制度。
1992 年 9 月，省环保局下放部分建设项目环境管理权限，凡在县内总投资 1500 万元以下的非

生产性基本建设项目、000 万元以下的生产性基本建设项目、000 万元以下的技术改造项目、000
3
1
2
万美元以下的生产性外商投资项目的立项、选址和环评审批等管理工作及环保“三同时”检查和验
收工作由属地县政府环保部门承担。9 月 28 日，县政府发出《关于进一步加强建设项目环境管理
的意见》，提出在县境内一切产生“三废”的建设项目都必须认真执行环境影响评价制度和“三同时”

制度。
1993 年 6 月，县政府印发《绍兴县建设项目环境管理工作规范》，对环境影响评价制度的执行按
建立项目 5 个阶段（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段）分别作
具体规定，同时，为提高“三同时”执行率，从这年 6 月起，试行“三同时”保证金制度，以该建设项目

环保预算总投资，预收 20% ～ 40% 作为“三同时”保证金，“三同时”执行情况验收合格后退还保证
金，直至 1997 年 3 月，“三同时”保证金取消。同时对违反“三同时”制度规定的企业，以铁的手腕，
拆除其生产设备。
2004 年，绍兴县对 50 家“三同时”重点监管企业实行挂牌管理。2007 年，更是明确新扩改项目

不允许突破污染物排放总量指标。

排污收费制度

1979 年，绍兴县制订《城乡镇工矿企事业排放污染物收费和罚款暂行办法》。翌年，对 29 家县

属企事业单位收取排污费。1990 年，绍兴县缴纳排污费的企业已有 265 家。1991 年 5 月，县城建
环保局制订《绍兴县排污费征收、使用、管理暂行办法》，对违反“三同时”擅自增加印染设备、采取
稀释方法降低排污浓度、治理设施闲置不用及不按规定完成限期治理任务的企业作出加倍收费的
决定。1993 年 1 月起对全县酿酒、皮革、热电、纺织等行业超标的废水和建制镇噪声超标的企业征

收排污费。1994 年 1 月起绍兴县开征排污水费，以压制排污企业无限扩张。

0189