Page 421 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

第七编 交通运输

专业运输、社会运输一起干，即实行所谓的“有路大家行车”的政策，主要目的是解决人民群众出行

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难问题。1986 年，绍兴鉴湖宾馆开始招手车客运，987 年绍兴县诞生第一辆个体营运的招手车。
之后招手车客运得到迅速发展，在以后的十余年时间里成为绍兴县境内道路旅客运输的主要模式。
招手车客运招手即停，因而具有较大的灵活性，受到市场青睐。到 2000 年，绍兴县共有 416 辆
客车从事境内及周边地区的旅客运输，开通线路 59 条，经营户 260 余家。招手车一般以 20 座左右

的中巴车为主，营运者以个体为主。个体招手车的加入，虽然在很大程度上解决群众乘车难问题，
但也很快出现运力过剩及违章行为频发的问题。个体车主为追求经济效益，抢开、偷开热线，不愿
开冷线，致使一些冷门线路上的群众乘车难问题并没有解决，至于像绕圈兜客、赛车抢客、病车拉
客、高价宰客等违规行为更是频频出现，群众投诉急剧增加。

2001 年，绍兴县组建客运公司，将个体招手车挂靠到公司营运。其时，境内有绍兴县客运有限
责任公司、绍兴县公共交通公司、绍兴县云飞客运有限公司、绍兴县兰亭驷马客运社、绍兴县合兴汽
车运输公司、绍兴县安昌客货运输服务中心、绍兴县王坛客运有限公司等 7 家公司，收纳个体招手
车 104 辆，但仍有大部分个体车主不愿挂靠到公司而坚持独立营运。绍兴县道路运输管理部门还

进行优化客运线路、裁减过剩运力的市场整顿，将原来 59 条客运班线精减到 45 条；将 416 辆客车
压缩到 330 辆。但这些改造始终没有触及一个根本问题，即经营主体的“多、小、散、弱”。当时虽有
一部分招手车挂靠到公司营运，但并没有改变其个体独立营运的实质，同时招手车的营运方式，与
管理部门“车进站、人归点”的要求不相符合，也与道路交通安全的要求相悖。

招手车客运日益引起群众的不满，对招手车违章营运的投诉逐年增多，其间在绍兴县召开的人
民代表大会和政协会议上，许多人大代表、政协委员纷纷向政府部门提出提案和建议，要求改善交
通、开通公交。由此绍兴县政府顺应群众需要、顺应社会发展，从 2002 年开始对县境内客运模式进
行公交化改造。

公交客运 20 世纪 80 年代初，绍兴县境内就有公交车通行，绍兴公共交通公司在 1980 年时就
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将其经营的 2 路、 路、 路、 路公交车开到绍兴县境内的坡塘、兰亭、柯桥等乡镇。1994 年 5 月，
成立绍兴县公共交通公司， 月初就开通 601、02 两条公交车，这是由绍兴县县属企业经营的第一
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批公交线路。这两条公交线路当时称为环线公交，是围绕轻纺城而设置的，起讫点为轻纺城商业中
心——轻纺城汽车站。2000 年又开通柯桥至绍兴的 66 路公交车，而由市区公交企业开行到绍兴县
境内的公交车也只限于柯桥至越城区等热门线路。
2002 年 4 月 6 日，绍兴县政府召开全县客运班线公交化改造专题会议，确定对全县客运班线实
施公交化改造。一是公交化运作，即实行统一票价、统一车型、车身颜色，司乘人员由公司招聘，实

行公交化规范服务；二是公司化经营，规定所有公交线路都必须由公司自营，不得实行个人承包、租
赁经营等；三是区域化营运，将全县划分为东南、西北、西南三个营运区域，每一区域由一家公司独
立经营；四是营运车辆中高档化，规定在各镇直通县城的主干线上营运的车辆必须是中档以上的大
客车，在镇内通往各村的车辆必须是车况良好的中巴车，坚决取缔农用车搞客运；五是动态考核，由

运输管理部门根据《服务质量承诺制》进行动态考核、严格管理。
公交化改造工作第一阶段到当年 8 月结束，改造后共开通公交线路 34 条，其中新增线路 13 条，

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