Page 429 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

第七编 交通运输

专记 从镇镇通公交到村村通公交

—— 绍兴县农村客运公交化改造纪实

改革开放初，绍兴县依托发达的公路交通网，国营、集体、个体一起上，很快就解决了群众乘车
难问题。全县客运业最盛时，有 416 辆客车，开通线路 59 条，经营户 260 余家，其中 95% 以上为个
体，运力以中巴车为主，营运方式为招手即停。这样的经营方式抗风险能力弱，运力更新能力弱，致
使客车老化，病车运行时有发生；运力过剩、竞争恶化、违章频频；与规范客运的“车进站、人归点”要

求大相径庭，不符道路交通安全要求。随着城市化进程的推进，群众呼声强烈，要求公共交通沿线
均衡设站、定时滚动发班、统一规范服务。
2002 年 4 月，绍兴县在浙江省率先开始县域内道路客运公交化改造。这次改造将县内公交客
运统一为公司化经营，由具备改造能力和公交资质的客运企业自营，不再实行个人承包和租赁经

营。各镇直通柯桥城区和绍兴市区的主干线上营运的车辆都为中档以上的大客车，镇内通往各村
的车辆也是车况良好的中巴车。每一营运区实行统一票价、统一车型、统一车身颜色、司乘人员由
公司招聘、实行规范服务。
确定改造原则后，交通运管部门将全县划分为东南、西北、西南三个营运区域，每一区域由一家

公司独立经营，最终确定由绍兴县公交公司、绍兴建安巴士公司、绍兴市汽运集团公交分公司三家
1
企业负责进行改造。随后，绍兴县对旧运力采取收购、参股和继续经营等三种方式加以处理，00%
的原经营者都选择了被收购的方式。
营运区负责改造的企业成立工作小组，确定各区域内的线路布局、走向，沿线站点设置和班次

密度。经过 4 个月的改造，全县共开通公交线 34 条，其中新开班线 13 条，改造旧线 21 条，收购原
客运中巴车 330 辆，收购费用 1226 万元。新投客车 338 辆，其中空调大客 152 辆，普通大客 104 辆，
中巴车 82 辆，购车资金 5000 余万元。
到 2002 年 8 月，历时 4 个月，全县 19 个镇（街道）全部通达公交车，率先在全国实现了镇镇通

公交。
2003 年，绍兴县有等级公路 694 千米，密度为每百平方千米 60 千米，这一密度与中等发达国家
水平相仿。但县域内仍有部分山区偏僻农村的群众乘车出行难问题没有得到根本解决，基层农村
群众盼公交的愿望越来越强烈。

绍兴县第十一次党代会上，县委做出实现“村村通公交”的决策部署，作为五大实事工作列入重
7
要议事日程， 月，县政府正式出台《关于加快我县村村通公交（客运）的实施意见》。提出通过 3 年
时间实现村村通公交（客运）的目标。要求客车通达行政村的营运距离原则上近距点不超过 1 千米
（含 1 千米）；通村公路的建设改造基本满足四级公路的标准要求；镇到村公交（客运）线路不得以租

赁承包的方式经营；车辆班次根据群众出行需要适当固定，高峰时实行灵活机动安排，原则上新通
公交（客运）的村每天通达公交班次不得少于早中晚各 1 次。

0371