Page 827 - 《台州市志》下册

理念，引领和谐社会建设。一是提出“两个社会”（小康社会与和谐社会）战略谋局，

把和谐社会建设摆在更加突出的位置。2005年初，市三次党代会明确提出构建“两
个社会”建设并力争走在前列的目标，把和谐社会建设摆在更加突出地位，确立和

谐社会建设的目标，为全市围绕这一战略谋局进行积极实践探索指明方向。此后

市委还先后提出打造长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中
国民营经济创新示范区“三张名片”，实施工业立市、软实力、一体化等战略，作出加
强法治建设、生态建设、打造平安台州等部署，这些都统一于这一战略谋局，与构建

社会主义和谐社会的要求相统一。二是制订两个社会建设考核指标体系，突出工

作中的和谐社会建设的导向。2005年初制定“两个社会”建设目标管理体系及考核
办法，明确和谐社会建设的导向，引导全市各级各部门采取更加务实态度，把和谐

社会建设作为重要任务具体落到实处，具体分解到各项事业和工作中。三是建立
群众满意指数、幸福指数的社会测评机制，明确和谐社会建设的宗旨和落脚点。把

更多地关注民生提高群众的幸福指数，并以群众满意度来考核工作的成效，作为检
验和谐社会建设成效的试金石。

2、注重科学发展，夯实和谐社会建设的基础。发展是构建和谐的前提，以科学
发展观为指导，实现和谐发展是和谐社会建设的基础。市委高度重视发展问题在

建设和谐社会中的基础性地位，千方百计谋求发展。一是拓宽发展空间，培育新的
经济发展增长点。三年来面对国家宏观调控不断加强的形势，主动适应，积极破解

要素瓶颈的严重制约，变压力为动力，形成自我倒逼机制，寻求拓宽发展空间。一
方面，充分利用我市多沿海滩涂土地的优势，积极推进沿海产业带建设，加快开发

沿海各区块。另一方面，在内陆地区注重土地整理，利用溪滩地与园地，加快工业
集聚区建设。二是提升发展层次，破解发展要素制约，优化产业结构，转变增长方

式。大力实施“5431”计划，集中抓好五大主导产业升级，大力发展高附加值产业，
培育新兴产业。全面实施“513”工程，推动上规模企业向高新技术企业、品牌企业

与上市企业发展。积极培育科技、金融和人才三大服务体系，构建以企业为主体、
市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系，不断增强企业自主创新能力。三

是营造发展环境，培育市场主体，加强政府企业联动。采取多种途径加强企业家队

伍建设，着力打造新台商。成功组织举办台州商人大会，加强与遍布全国各地的台
州商人沟通与联系，推进回归工程，凝聚各方力量建设新台州。扎实开展“工业服

务年”和“项目落实年”活动，加大服务基层、服务企业、服务项目的力度。组织土地
征迁、重点建设、招商引资、电网建设四大“百日会战”，着力破解发展难题，营造良

好的发展环境。四是均衡发展差距，促进市区、城乡、区域统筹协调发展。扩大区
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