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的测灾、计灾、报灾机制。2003年，共落实170403预算科目（即原“217”科目）1457.7

万元，乡镇建科率100％。
贫病补助 新中国成立后，政府对依靠救济维持生活的鳏寡孤独、失业工人，

或遭受严重自然灾害和生活严重困难的病患者，给予医疗费补助，凭医院和居住地

政府证明，由民政部门酌情补助全部或部分医药费。20世纪60年代初困难时期，对
灾区浮肿病、子宫脱垂、闭经、小儿营养不良以及其他临时性疾病、流行性疾病患
者，如确实无力支付医药费，民政部门在社会救济金中给予补助。1973年12月，各级

医疗部门清理医药费欠款，确有困难者和烈士、军人家属、三等以下残废军人、带病

回乡复员军人所欠医药费，民政部门予以减免。1980～1984年，发放贫病医疗救济
费35.09万元。1985年后，此项工作由卫生部门管理，根据实际困难程度酌情减免。

对火灾灾民、原国民党投诚起义、宽释人员，以及在历次政治运动中因历史问题受
到处分而造成生活困难者，民政部门酌情救济补助。

贫困老职工补助 1962年起，对2.8万家企事业单位精简职工，每月发给本人
原工资30％生活费，并适当补助医药费，家属生活困难者按社会救济标准给予补

助。1979年，生活费由30％增至40％，医药费规定补助三分之二。有特殊困难老职
工，再给予定期定量补助。军事系统无军籍退职职工、外省精简回籍老职工，原单

位撤销又无上级主管部门管理者，由当地政府给予社会救济。1979～1990年，共发
给仅享受原工资40％的退职老职工救济费128.37万元，计3507人次，人均366元；

实行定期定量救济及一般救济1.29万人次，救济费517.31万元，人均401.1元。两
项共645.68万元（含医药费补助3.3万元）。

扶贫 新中国成立后至1979年，主要以救济方式扶持贫困户与偏僻贫困地
区。1979年后，提倡规划扶贫，改单纯救济为救济与有偿扶贫相结合，用救济款有偿

或无偿借贷形式，帮助贫困户发展生产。1980年10月，仙居双丰公社率先进行规划
扶贫试点，因户制宜，依靠集体，广开门路，发展副业生产，并组织各部门扶持。1983

年，贫困户4.94万户、17.64万人。7个县186个乡（镇）扶贫6426户2.47万人，当年脱
贫909户4117人，部分户跨入较为富裕的专业户行列。1984年，玉环县筹集扶贫资

金21.89万元，帮助321户发展养殖、饲养、服务及加工业等25项生产，经半年努力，

多数贫困户有较大起色，少数户当年归还扶贫贷款。同年，全区有贫困户3.92万户
16.89万人，当年脱贫1015户。1985年9月，实行科学技术扶贫与资金扶贫相结合，

向贫困乡提供科技咨询、传授科技知识。仙居县民政部门与土产公司联合，在各乡
（镇）设立扶贫长毛兔辅导站，帮助贫困户发展养兔业；三桥乡每个村干部帮助一户

贫困户，当年25户摆脱贫困。三门县民政、供销、林特部门拨出扶贫款13万元，帮
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