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第六节 老龄工作

1979年，天台县城关镇20多位老人自发组成老倌会，开展娱乐和互助。各地老
年组织相继建立。1983年，在乡镇（街道）配备专职老龄干部（分管老干部工作）。

村（居）、社区、企事业单位先后建立老年人协会。1988年3月，成立台州地区老龄问
题委员会，下设办公室。10月至次年2月，各县（市）成立老龄工作委员会。1990年4

月改称老龄委员会，专门管理老龄工作。1997年6月，成立市老年权益保障工作协调
小组，9月底，全市9县（市、区）都建立老人权益保障工作协调小组。2001年12月改

名市老龄工作委员会，成员由市委、市政府26个部门组成，由原来群团组织，改为党
委、政府研究解决老龄问题的议事协调机构。市委常委、常务副市长任市老龄工委

主任，下设办公室，归口市民政局管理。2003年，成立市企业退休人员管理委员会。
年底，全市131个镇、乡、街道办事处全部成立老龄工作委员会，各县（市、区）乡村有

老年人协会4964个，会员71.4万名。
新中国成立后，对鳏寡老人实行社会救济，台州各地陆续建立生产救济院、福

利院、敬老院。1956年，农村合作化以后，普遍实行五保，规定享受五保老人生活水
平不低于一般群众。20世纪80年代，经济比较发达乡村对老年农民实行养老金制

度。1987年，玉环试行五保老人由乡、镇统筹供养。1988年，省人大常委会确定每年

农历九月九日（重阳节）为老人节。各级政府每逢老人节，均举行庆祝会、敬老座谈
会、祝寿会、走访慰问长寿老人，发动社会各界开展为老人免费服务等活动。1997

年，温岭、黄岩、玉环、路桥在农村实行养老保险制度，投保率50％以上。1999年，
市、县（市、区）对高龄老人实行优待政策。

2002年，实施社区老年福利服务星光计划（简称星光计划），通过发行福利彩
票筹集福利金，用于资助城市社区老年人福利服务设施、活动场所和农村部分乡

镇敬老院建设。市老年体协被评为全国亿万老年人健身活动先进单位。至2003
年底，全市发放老人优待证23.4万张。基本实现养老保险全覆盖，养老金发放率

100％，特困老人10296人全部纳入低保范围。完成星光计划项目85个，其中社
区设施46个，街道设施4个，乡镇敬老院28个，老年福利机构6个，干休所1个，总

建筑面积33778平方米。投资总额3005万元，其中各级政府投入826万元、社会
力量投入426万元、自筹1027万元。福利金726万元，其中省级386万元、市本级

109万元、县级231万元。托老所10家、床位328张，老年公寓14所、床位1230张。
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