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第二十四编 教 育 · 953 ·

第六章 教育经费与设施

第一节 教育经费

科举时代，办学经费主要来自学田租息收入。置田赡学自宋代迄清，旧志所载官置、民
助学田先后共计岁修田 26 亩 ，赡士田 300 亩 ，地 159 亩 ，宾兴田 590 亩。清乾隆十七年
（1752），莲城书院学田 1070 亩，同治年间（1862—1874），圭山书院有学田 705 亩。光绪三十
四年（1908)，教育经费收入银3334两，其中产业租金收入银2735两，存款利息112两，官款拨
给 147 两，学生缴费 100 两，派捐 75 两，乐捐 165 两；支出 3224 两，其中职员薪金 346 两，教员

薪金1510两，仆役工食201两，租息粮税129两，服食用品402两，图书标本器具180两，营造
修缮 204 两，杂用 252 两。民国时期，省立中学经费由省拨款。县教育经费列入县地方财政
预算，在地丁项下附加县税，每两带收银圆9角5分，内提四成为教育经费。民国5年（1916)，

各区、乡小学就地自筹经费，教育款产由各区学务委员经理，后归劝学所经营，民国 12 年
（1923），移交县教育款产委员会。县教育经费负担县立小学开支，区、乡小学拨部分补助经
费。民国 21 年（1932），县级教育经费核定为 13913 元。实支小学经费 15639 元，民教馆 669
元，民校500元，细支2895元。据民国23年（1934）中央政治学校地政学院学生《实习调查报
告》：“全县全年财政岁收入预算 90768 元，教育经费收入仅 12838 元、且学田之租甚微，有一

亩仅纳数斗者，有尚不足以缴纳田赋者，预算亏空数千元之巨，小学经费半年未发分文”。解
决县教育经费之不足，民国24年（1935）以前实行征收田赋附税、营业税附税、屠宰税附税等，
是年废止。民国 29 年（1940）起，开征学谷捐，每亩征谷 2 斤，每斤折法币 5 分。民国 28 年
（1939），成立县教育款产整理委员会，始筹集教育特种基金，至民国32年（1943），合筹基金数

法币 358.62 万元。民国 33 年（1944）统计全县学田 1925 亩。民国 36 年（1947），教育经费预
算岁出 28325 万元，其中薪金 14170 万元，津贴 3401 万元，行政费 2252 万元，设备费 7085 万
元，其他1417万元。县库空虚，纸币日贬，财政拨款徒有虚文，各校靠收取学生学米以维持。
中华人民共和国成立后，教育经费主要由县财政拨款。1950年土改后，学田不复存在，

农村民办学校经费由乡村自筹。历年教育经费：1952年5.8万元，占县财政总支出16%；1956
年 45.1 万元，占 26.9%；1960 年 100.6 万元，占 23.45%；1966 年 89.2 万元，占 22.1%；1972 年
101.5 万元，占 10.3%；1982 年 268.82 万元，占 22.8%；1988 年 735.6 万元，占 21.39%；1990 年
920.4万元，占20.4%。1950—1953年，省立学校经费列入省预算计划，由省拨款，县教育经费

由县随国家公粮征收附加解决，公立小学学杂费上交县统一分配使用。1954年起，实行“条
块结合，以块为主”管理体制，县教育经费列入国家预算，专款专用。1980年起，实行“划分收
支，分级包干”管理体制，县直属中学和县属区管中学经费直拨到校，小学经费实行县教育
局、区教办、乡（镇）中心学校三级管理。