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管领导对该项工作作具体部署。至2010年12月，为1995—2003年期间入学或毕业的大中专
院校毕业生办理“非转农”手续785名。
1979年，受理13180件(次)。至1990年，全市各级党政机关共受理群众来信来访130642

件(次)。1991—2002 年, 全市各级党政机关受理群众来信来访 221324 件(次)。2003 年至
2006年9月，全区信访总量共19189件（人）次，其中共接待群众来访3958批14816人次；共受
理群众来信 4373 件次。2003—2006 年，年，信访总量、集体访、越级访、初信初访人次及批
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次均持续下降，信访秩序明显好转。2007年，全区信访总量共2908件（人）次，其中接待群众

来访915批2568人次；受理群众来信340件次；到市委市政府集体上访31批472人次。2008
年，全区信访总量共3361件（人）次，其中来访999批次，来信320件次。承办省、市交办案件
36件，办结率为100%。2009年，全年的信访总量为2763件（人次）。其中，接待群众来访732
批 2572 人次；受理群众来信 191 件次；到市委市政府集体上访 24 批 1141 人次。全年共承办

省、市交办要信 25 件，办结率为 100%。2010 年，全区信访总量共 1835 件（人）次，同比减少
33.59%，其中接待群众来访730批1678人次，同比批次减少0.27%、人次减少34.76%；全年共
受理群众来信157件次，同比减少17.80%。
信访机制 1979年4月起，建立县党政领导接待群众来访日制度。1984年10月，建立县

信访办公会议制度。1985年后，市各机关制订信访工作责任制，区、镇、乡建立信访工作目标
管理考核制度。1990年，对来信来访，市信访室有登记、转办、催办、报结、答复、归档等制度。
自2002年起,每年年初均召开全区政法、信访工作会议，由区委、区政府主要领导与乡镇
（街道）及信访重点部门签订信访工作目标管理责任书。自2003年起,落实区委区政府领导
包案制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，带头包大案，包难案。在每月召开的区委常

委（扩大）会上，区级班子成员都要结合自己的包案情况汇报信访户的化解工作，全区各乡镇
（街道）、区直重点部门都按要求将信访户化解工作列入党委（党组）书记例会议题。同时加
强对重信重访问题的督查、督办力度及责任追究。莲都区2004年、2005年连续两年被评为信
访考核优秀单位，受到省委、省政府的表彰。

2005年开始，区委、区政府结合国务院出台的《信访条例》，制定出台一系列规章制度，初
步形成一些解决问题的长效机制，为搞好信访工作立好“规矩”，明确责任主体，有力地推动
信访工作责任制的落实。
至2010年，全区普遍建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制。各乡镇、各有
关部门严格落实信访工作责任制，坚持每季度至少研究一次信访工作，及时掌握信访动态，处

理信访问题。各村分别成立了由村党支部书记、村主任为成员的信访小组。实行党政“一把
手”负责制，单位负责人和村党支部书记为信访工作第一责任人，严格实行领导干部包案责任
制，把信访工作列入社会治安综合治理考评，从而形成了信访工作层层有人抓、事事有人管，
上下贯通、横向相连、反应快捷的信访信息网络。莲都区还建立健全信访案件受理登记、交办

处理、情况反馈和跟踪督查制度。领导批办的信访案件一律由信访局登记，办理部门和相关
责任人及时向信访局报告办理进展情况，对案件交办后“石沉大海”或办理不力的，信访局提
请区委、区政府进行专项督查。主要领导则坚持亲自阅批群众来信，接待群众上访。