Page 844 - 莲都区志

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二阶段（2006年8月—2007年7月）完成莲都外国语学校（初中部）新建、水东小学迁建、曳岭
中学扩建等工程，撤并中学2所，小学3所。西溪、丽新、峰源、双黄4个乡镇通过省级教育强
镇达标验收。第三阶段（2007年8月—2007年12月）撤并中学1所，小学13所。扩建丽云中

学改办成九年一贯制学校，巨溪、严鸟、联城等乡镇通过省级教育强镇评估验收。三年共投
入教育经费2.8亿元；开通周末班车线路24条，有1634名学生乘上周末班车；发放教育劵407
万元，30%的学生得到资助；在全市率先建立了教师人均2000元的工作经费安排机制；小学、
初中生均用经费分别达到362元、566元，分别高出全市平均水平19%和37%。教育质量监测

连续四年名列全市第一。对照《浙江省教育强县评定条件》和《浙江省教育强县评定操作标
准》要求，经过逐项自查自评，区政府于2007年11月15日上报省政府教育督导室要求评估验
收。2008年1月23—24日，省教育强区评估验收组实地察看了10个乡镇（街道）的19所中小
学校、成人文化技术学校和幼儿园。11月3日，莲都区被授予第五批“浙江省教育强县”荣誉

称号。
编制“十一五”规划纲要 “十一五”规划纲要的制定经过自上而下，几易其稿，2006年3
月25日，提交区十三届人大五次会议审议通过。“纲要”提出的“十一五”时期经济和社会发展
的奋斗目标是：“十一五”期末，市区生产总值达到140亿元以上，年均增长13%左右，人均GDP

达到4万元；经济结构升级，产业布局明显优化，重点、骨干行业初步显现，工程总产值达到60
亿元，三次产业比重为5∶47∶48；固定资产投资稳步增长，累计投资达50亿元；财政收入持续
增长，按现行体制市县区本级财政总收入5.7亿元，地方财政收入3.2亿元；城镇居民人均可
支配收入2.42万元，农村居民人均纯收入6650元。教育资源优化，布局合理，义务教育质量
明显提高；科技创新能力进一步增强；农村社会保障和公共服务体系更加健全，城乡统筹的

“大社保”体系基本建成，城镇社会保障覆盖率达到60%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以
内；社会安全保障有力，公共危机应急机制较为健全，“平安莲都”建设成效进一步显现。区
城中心城市功能显著提升，市、区城市管理建设体制更趋完善；统筹城乡发展机制和城乡一
体化框架初步形成，碧湖中心镇和大港头、老竹、双溪三个重点镇初具规模，较好地发挥在人

口、产业方面的集聚功能，城镇化水平达到70%以上。逐步建立可持续发展的生态环境建设
保障体系和循环经济促进体系，城乡生态环境在稳定的基础上，重要指标得到进一步改善，
森林覆盖率稳定在80%左右，2010年实现欠发达地区生态区目标，并对实现上述奋斗目标提
出了具体步骤和具体措施。
突破农民建房审批难瓶颈 长期以来农民建房审批手续繁琐，审批时效较长，农民建房

审批难的问题一直成为农村发展的瓶颈问题。全区部分农村10年没审批农民建房，村民需
要改善居住条件要求迫切。2007年2月，区政府启动市、区、乡镇（街道）、村四级联动机制，出
台了农民住房困难户认定标准，中心城区外农村村民建房审批管理补充规定，城市总体规划
用地范围内征收集体所有土地房屋拆迁安置标准一系列建房政策，并从简化审批程序，减少

审批环节着手，将原有的审批流程由8项减少到3项，以加快审批速度，提高工作效率，并采
取疏堵结合的办法，加快审批和制止“两违”同步推进。全年共办理建房土地审批1139户，是
2006年的6.4倍。同时强制拆除顶风抢建违法建筑267起，面积27786平方米，现场制止“两
违”行为570起，面积87909平方米。农民建房审批难和违法建房多的问题得到了有效解决。