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看守制度 中华人民共和国成立初，公安机关借鉴革命根据地看守工作经验，建立看守
制度。主要有实行监所武装看押制度；收押犯人，凭送押机关文件；犯人入监前进行安全检
查；宣布监规，责令遵守；男女分室关押；严禁打骂、侮辱、虐待犯人等9个方面。1950年，贯彻

执行司法部有关监狱政策，取消在犯人中进行“民主选举”“以犯治犯”的做法。1954 年至
1955年，县看守所建立收押、警戒、生活、通讯、接见、释放等制度。1958年，开始执行收押犯
人应凭逮捕证、拘留证副页或检察院、法院的羁押票；收押女犯不准携带幼儿入监；发现有精
神病、传染病及分娩未满6个月或怀孕的妇女，经批准，实行取保候审或保外执行等规定。

1962年12月，颁发《看守所工作制度（试行草案）》，规定看守所的主要任务：严密看守犯
人，密切配合审讯，加强对犯人的认罪服法教育，做好对犯人的生活管理，保证犯人必需的生
活条件，不打骂、不虐待、不侮辱人格。
1973年，根据毛泽东“关于废除法西斯审查方式”的批示精神，县看守所进行整改，基本

上纠正体罚等行为。1979年8月，县看守所重新严格执行公安部颁发的《看守工作制度》，经
常开展检查整顿，增强民警责任心和法制观念，健全看守所制度。
1983年“严打”开始后，在押犯增多，强化对犯人的管理教育，开展“文明监室”评比活动，
恢复组织人犯参加劳动生产。1984年，推广新昌县看守所经验，使看守所成为教育改造犯人

的重要阵地。1985年，开展学新昌县“四好所”的检查评比活动。1986年，开展创先进看守所
和创安全所等活动。1993
年，看守所开始实行目标管
理，要求做到五个落实五个
不发生（简称为“五五”目

标）。即政治工作落实，监
管措施落实 ，思想教育落
实，政策攻心落实，生活卫
生落实；不发生重大事故，

不发生牢头狱霸，不发生违
反法定程序事件，不发生急
性传染病蔓延，不发生干警
违 法 违 纪 案 件 。 至 2010
2010年3月19日，莲都公安分局对“3·6尚兴祥金楼”特大盗窃案成功侦破
年，看守制度未变。
有功人员进行表彰

第三节 治安综合治理

治安保卫委员会 1949年，发动组织群众开展治安保卫工作。城镇由街道委员会负责，
工矿企业由安全委员会和工人纠察队负责，农村以民兵为主。1950年，县在财政经济部门建
立治安保卫委员会或治安小组。1951年，在南明区、丽水城区、岩泉区进行试点，县建立治保
小组2个，共计14人。城区建立3个治安保卫委员会，16个治保小组，共计128人。1953年，