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创安率达96%。12月，派出“创安”工作检查组进行检查验收，创安合格率达96%。
1998年，继续深化“安全村居”为载体的“平安社区”建设，创建了镇东楼、永晖新村A区等
一批有一定规模、上一定档次的社区。当年创建“平安社区”率达到80%。

2001年，紫金、岩泉、白云、万象派出所建立社区警务室。2002年，建成11个规范化警务
室。城区建立了12支160余人的专职义务巡逻队。天宁工业园区规划了技防方案，“方正集
团”“华星集团”等企业落实了电子监控、红外线报警器等防盗设施。2003年，在三岩寺、左渠
门、城北等新建5家社区警务室。社区警务室达18家。社区警务室在民警带领下，积极参与

巡逻、邻里守望、楼院看护、法律宣传、外来人口登记，为社区治安防范作出贡献。2004年，警
力向基层倾斜，划出34名巡警安排到城区4个派出所及协警大队。动员组织13名老民警到
社区工作。派出所民警占全局民警的60.1%，一线民警占全局民警的86.3%。2005年上半年，
开展“解千家难，帮万户防”专项活动，提高居民防范意识和防范能力，上门走访10865家，召
《
开各层次座谈会116次，走访企业（单位）717家，发放防范建议书9388份，安防手册》2万余
册，查找防范漏洞1727处，落实整改1321处。2006年，建立“警民互动”“人科互动”的防控体
系。大力推广商家区域联防、场所行业同业联防、村居联防工作模式。新建专职巡逻队6支
86人，义务巡逻队17支221人。全面推进城区视频监控网络体系建设，安装街面监控探头95
只，覆盖到城区主要路口和复杂区域。有10家企业安装了区域防盗系统。2008年，创新社区

（农村）警务机制。开展“百名机关民警进警务室”活动，每名民警每周确保一天时间到警务
室工作。将各乡镇社区矫正协理员、综治专干列为兼职的警务辅勤人员，达到每个农村警务
室有3—5人的警力配置要求。2009年，开展基础攻坚月活动，协助警务室开展管理、打击、防
范、服务、调处、教育、宣传等工作，解决群众的难点、热点、焦点问题。2010年，完善平安考核
和综治目标管理责任制；坚持“百进”活动，助推社区警务建设。

第四节 消 防

消防组织 明末清初，城区建有隅、铺消防义务组织水龙会。至民国23年（1934），全县
有水龙会7个，队员334人。
中华人民共和国成立后，贯彻“以防为主，以消为辅”的消防方针。1949年10月，县公安
机关整顿民间消防组织，恢复大水门、仓前、三坊口、枣树荫弄、府前5个水龙会，有消防队员
407人。1951年4月9日，城区成立消防总会，下设6个分会，有队员826人。1954年9月5日，

碧湖镇成立消防委员会，下设3个消防中队，有消防队员177人。1957年，在港和乡河边金村
成立全县第一支农村消防队。是年，全县有义务消防队10支，兼职消防干部138人，消防队
员864人。1960年1月22日，碧湖镇建女子消防队，队员15人。1964年4月，城关6个消防分
会整编为5个义务消防中队，另设一个宣传组，共有人员385人。是年5月，县公安局配备专

职消防民警3名，10月成立县公安局消防队。翌年，公安消防民警实行义务兵役制，配有消防
民警8名；碧湖镇扩编有5个消防中队，有队员216人。1966年后，义务消防组织停顿。1973
年起，义务消防组织逐步恢复。1975 年，县公安局消防大队改为消防中队。1984 年 3 月，县
公安局设消防科，辖消防中队。至1990年，全市35个乡镇建有33支义务消防队，有队员430