Page 772 - 庆元县志（1991-2010年）

庆元县志（1991—2010 年）

组织部。
3. 要注重实效。各乡镇党委、政府要积极探索适合本乡镇实际的技能型乡镇政府建设的方法和路子，
要在提高干部技能水平、服务本领上下功夫，尤其是要突出服务效果，要积极探索为农民群众生产服务
的有效载体和形式，并把服务效果作为推进技能型政府建设的出发点和落脚点，做到真学、真用、真抓，
确保工作取得实效。

（庆委〔2004〕17 号，2004 年 6 月 4 日）

中共庆元县委 庆元县人民政府

关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见

为巩固全县延长山林承包期工作成果，进一步明晰集体山林的林木所有权、使用权和林地承包经营权、
使用权归属，完善经营机制，促进林业增效、林农增收和生态文明建设。根据《中共中央国务院关于全
面推进集体林权制度改革的意见》和《中共浙江省委 浙江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改
革的若干意见》等文件精神，结合我县实际，就进一步深化集体林权制度改革提出如下实施意见。

一、充分认识深化集体林权制度改革工作的重要意义

集体林权制度改革是延长山林承包期工作的延续和深化，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，
是优化森林资源配置的有效手段。实行集体林权制度改革能有效盘活林农手中的森林资源，激发农民发
展林业生产经营的积极性，有利于农民特别是山区农民脱贫致富，有效破解“三农”问题，推进社会主

义新农村建设。各乡镇、各部门要从战略的高度，充分认识深化集体林权制度改革的重大意义，努力推
动林业体制和机制创新，破解当前林业体制和机制的制约瓶颈，化解林业改革和发展中深层次的矛盾和
问题，引导和鼓励社会力量参与森林资源流转，搞活林业经济，走上稳农、活林、惠民之路，促进林业
可持续发展和社会主义新农村建设。

二、深化集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经
营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展生产力，促进传统
林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和建设生态文明作出贡献。
（二）基本原则。坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保

农民的知情权、参与权和决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。
（三）总体目标。大力推进林业体制改革和机制创新，提高服务“三农”水平。通过理顺林业管理体制、
规范林权流转、扩展林权抵押贷款、推进林业保险和提高林业服务水平。全面推进林业配套改革，逐步
建立和完善林业发展机制，实现资源增长、林业增效、农民增收、生态改善、林区和谐的目标。

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