Page 202 - 龙港镇志2009

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规划科及流动人口管理中队。

政策规定

!建镇以后，龙港镇人口和计划生育工作遵照浙江省 1982 年 3 月《浙江省计划生育
条例（试行草案）》、1985 年 12 月《浙江省计划生育条例》、1990 年 1 月新的《浙江省计划
生育条例》的规定执行，并颁发一系列配套实施文件。 如：1998 年 11 月颁发《龙港镇计

划生育工作目标管理责任制试行办法》，2000 年 5 月颁发《龙港镇人口与计划生育奖惩
办法》等。 2001 年下半年，龙港镇作为浙江省计划生育委员会综合改革试点，推行计划
生育村民自治，实行按生育政策生育，凡依法登记结婚的夫妻双方可自行安排生育第一
胎，计划生育从此变指标生育为按政策生育。 2002 年 6 月，成立镇人口与计划生育综合
改革工作指导小组及计生综合改革试点工作领导小组， 东排村被列为省计划生育综合

改革和县计划生育村民自治试点村。 同年 12 月，镇委书记梁世盛在全省计划生育村民
自治工作经验交流会上作典型发言， 这是本次会议全省唯一的镇级发言单位。 2002～
2009 年，不断完善村居干部计划生育管理机制，强化村、居计划生育工作责任制，充分
发挥村级干部计划生育工作第一线的优势和作用，逐年建立“示范村”的基层管理和服

务网络，实现计划生育“村（居）自治、民主管理”。 制定完善村居计划生育工作目标考核
责任制和奖惩办法；建立完善村居计划生育工作制度；选配好村居计划生育服务员；整
建村居计划生育协会；制定村居计划生育（居）规民约、 章程以及计划生育优惠政策。

组织实施
龙港群众传统的生育观念为“养儿防老”、“多子多福”， 农村还有早婚早育习俗。
1982 年，中共十二大提出“实行计划生育，是我国的一项基本国策”后，根据全国、省、

市、县计划生育工作会议精神，龙港镇从 1984 年到 1995 年，每年开展一次计划生育宣
传月活动。 自 1996 年经省考核实现计生后进转化后，1997 年开始一年 3 次的环情孕情
检查，1998 年建立了 4 项节育手术月清月结制度，计划生育工作逐步纳入正常化、制度
化。 2002 年后推行计划生育避孕方法知情选择和“以访代查”，把避孕措施的选择权交
给群众。 同时，在签订计划生育合同（经司法公证）的前提下，由驻村干部、镇服务站人

员、村服务员上门访视代替一年两次的“查病、查号、查环”工作。但随着村民自治的进一
步开展，村民自我管理计划生育的意识逐渐减弱，在 2004 年至今，全镇又实行一年 3 次
的“孕环检”工作，落实重点对象进行“一对一”跟踪服务责任，跟踪责任人每月至少走访
服务一次，建立跟踪档案，如实记录，规范管理。

节育措施
提倡一对夫妇只生育一个孩子。 1982 年，县人民政府作出《关于对持有独生子女证