Page 685 - 武义县志（1986-2005）

第五章 金融监管 ·617·

托部门审定。1992年8月1日，县人行根据金华市分行《关于落实人行委托农行对农村信用社进行稽核
的通知》，召开了由分管行长、联社主任以及农行和部分信用社的稽核人员会议，讨论制订了委托稽
核实施方案。确定稽核对象为寺前、要巨、登云、西联、大溪口5个信用社。稽核内容为1992年1月至6
月份的信贷政策、利率政策执行情况和大额逾期贷款情况及1991年度的盈亏真实情况。具体由县农行

稽核股牵头组成两个稽核组分别对5个信用社进行稽核。通过稽核没有发现有转移收入和超标准、超范
围支出等现象。但在执行信贷政策、利率政策、大额逾期贷款、盈亏等方面却存在一些问题，县人行
有针对性地分别提出了整改意见和建议。
联合稽核 联合稽核是稽核部门因工作需要，会同专业银行或其他经济监督机关进行的一种稽核检

查方法。一般同常规、专项稽核结合使用。如1995年6月29日至7月7日，由人行金华市分行、武义县支
行和武义县审计局组成5人联合稽核组，对武义县粮、棉、油收购资金进行了联合专项稽核，稽核的对
象是县农发行（农行代理），并对相关的县粮食总公司、城关粮管所、桐琴粮管所及县特产公司的粮、
棉、油收购资金使用情况进行检查。查出主要问题有：承担政策性收购业务的县特产公司存在多头开户

和县农发行从县农行分设出来后未实行独立核算，政策性收购资金没有真正做到全封闭运行；粮棉油收
购贷款和调销回笼资金被企业挪用1072.36万元；粮棉油政策性贷款质量低，1995年5月末全县粮棉油贷
款余额5234.5万元，其中有逾期贷款2099.7万元，占贷款余额的40.11%。稽核组提出了“督促县特产公司
撤销多头开户；划清政策性业务和经营性业务的资金占用，真正实现政策性资金封闭运行；对被挪用占

用的资金要求企业与政府联系，抓紧予以归位，防止政策性收购资金流失”等4条整改意见。
非现场监管 非现场监管是指金融机构按照人行的要求，定期报送有关业务经营情况的资料，人
行按规定程序对金融机构报送的资料进行审核、整理、分析，写出监管报告，对于发现的违法现象或
经营不善问题，经质询、核定后作出处理、处罚决定的一种金融监管方式。1997年4月县人行根据省分

行《金融机构非现场监管暂行办法》，对各行、社进行1997年第1季度的非现场监管。针对查出的筹资
成本高、资产质量差、经营效益差、亏损严重等4个方面问题，印发《关于1997年一季度银行业非现场
监管情况报告》上报金华市分行。2000年2月18日，县人行为加强非现场监管工作的及时性、有效性和
严肃性，下发了《关于进一步加强非现场监管报告的通知》，对行、社按规定上报的各类报表上报时

间、文字报告质量等都提出了严格的规范要求，从而提高了非现场监管质量。
整顿金融秩序
1986年至1990年，县人行根据上级行部署，整顿金融秩序工作主要是清理整顿未经批准设立的金
融机构和变相抬高利率拉储蓄存款等违规现象。1990年以后重点抓了清理整顿多头开户、违规经营、

账外经营、社会乱集资和创建武义金融安全区等工作。
清理整顿多头开户 1988年以后，金融机构实施适当业务交叉的政策，少数企业、单位，在多家银
行开立基本结算账户，多头贷款、多头支现，逃避贷款监管和现金管理，影响贷款资金的正常运行，
扰乱了正常的金融秩序，对国家资金安全构成了严重威胁，不利国家宏观经济的调控。根据人行省分

行转发人民银行总行《银行账户管理办法》和省财政厅、人行省分行《关于清理整顿行政事业单位银
行账户的通知》，1990年5月19日，县人行召开了有各商业银行行长和信贷、计划、会计负责人及县信
用联社、壶山信用社负责人参加的清理整顿多头开户会议。同年8月30日，县人行制订并出台《武义
县银行账户管理暂行规定》（该件由县政府颁布）、《多头开户企业处理原则》和《账务划转的具体

规定》。清理整顿工作于1991年9月基本结束，全县共核发“开户许可证”2513户，其中核发基本结算
账户2254户、专用账户206户、辅助账户53户；清理多头开户196户；撤销各类不合理账户451户；划转存