Page 195 - 舟山市志（1989—2005）中卷

138％；销盐22万吨，完成国家计划的103％，比上年增长43％；从业盐民6000余人，盐民劳均收入1.15万元，
比上年增长17.7％。岱西摇星浦村、定海长峙前山村等儿个专业化程度较高的盐村，盐民劳均收入都在1.6万

元以上。年末，全市有省制盐工业科技情报站、省盐业设备研发基地、舟山盐业科学研究所、市盐业干部培
训中心各1个，各类技术人员252人，其中高级职称10人，中级57人，初级185人。

1995—2001年，盐民年劳均收入增长率保持在14％以上。盐民平均每公顷盐田上缴乡（镇）村4500元，
用于返农、补农，发展村镇公益建设。全市涉盐120个村（涉盐人口8万余人），有91个村已步入小康村行列。
2002年，受台风和频繁雷暴雨影响，舟山盐业减产，全市年产原盐15.4万吨，与上年相比减少38.4％；销

售各类盐产品18.96万吨，同比减少11.96％。盐税收入1650万元，其中上缴国税1228万元、地税422万元。是
年，普陀区中弄盐场、湖泥盐场废转。至年底，全市实有盐田面积3900.33公顷，盐场53个，其中村办15个、

乡（镇）办14个、乡村联办13个、个体承包1个、盐业部门租赁7个、国有3个，从业盐民6000余人，涉盐村
120个，涉盐人口8万余人。全年出口日本精制盐165吨，同比增长37.5％。2003年，舟山干旱气候对盐业生产
有利，全市产原盐26.18万吨，比上年增长70％，平均单产72.72吨／公顷，总产和单产均列舟山市盐业生产历

史以来第二位。全市销售各类盐产品17.31万吨，比上年减少5.5％，其中加碘食盐和本地用盐销售持续增长。
市属定海全年销售加碘食盐3.31万吨，出场调拨比例为70.31％ ，普陀区销售本地用盐8000吨。全市盐产品国

家标准一级品率40％，比上年提高12％，加碘食盐质量100％达到市场检测要求。全年上缴盐税1423万元，其
中国税1016万元、地税407万元，市本级和各县（区）盐业部门均成为当地纳税大户。是年，市盐务局开展
第二轮审批制度改革，保留食盐零售许可证、用户异地批发购买盐产品、食盐运输准运证3项审批事项；保留

食盐中添加强化剂或药物、工业企业综合利用资源加工制盐及盐产品销售、525亩以下盐田废弃转产3项审核
事项；保留盐业科学技术开发（培训）1项备案事项。审批项目全部即时办理。2004年，舟山盐业以优质稳

产为目标，依托有利的气候条件，全年产原盐27.15万吨，比上年增长3.7％；销售各类盐产品22.94万吨，比
上年增长32.6％；原盐库存24万吨，盐产品国家标准一级品率33.78％；全市盐业部门上缴盐税1910万元。是
年，定海区大量优质高产盐田被废转，盐田面积锐减，盐业经济总量呈大幅下降态势。

2005年，舟山盐业推进改革，强化专营，调整结构，搞活流通，盐业生产结构进一步调整，一批盐田转
产或改造。全市盐田生产面积2973公顷，同比下降13.5％，全年生产原盐23.15万吨，同比下降14.7％；实现盐

业产值5805万元，销售盐产品24.56万吨，同比增长7.1％；盐产品国家标准一级品率48.9％，同比增长18.2％；上
缴盐税1912.51万元，其中国税1429.27万元、地税483.24万元；盐民年劳均收入1.5万元，比上年增长20％。

第 二 节 体 制 改 革

1989年后，加快和深化盐区经济体制改革，按所有权与经营权分离原则改革集体盐场经营体制，在低层
次承包责任制基础上实行较高层次承包责任制，以岱山为试点开展规模合作经营联办盐场的改革。1990年，