Page 196 - 舟山市志（1989—2005）中卷

稳定和完善承包责任制，岱山县4个村办盐场办成规模合作联办专业盐场，纳入了专业化生产、企业化管理、
社会化服务、规模化经营的生产经营机制轨道。

1991年，岱山海峰盐场和前岸村盐场通过场、村分离，走专业化道路，产量由全县中游水平跃升为前三
名。这种生产经营机制在全市盐场中得到推广，这类盐场生产面积占全市盐田总面积的80％ 。1992年，岱山

县15个盐场全部走上专业化生产道路；定海区村办盐场实行“以田定劳、以盐补副、一定五年”责任制，改
变过去统得过死、劳力浪费现象。年底，全市各盐场在落实生产承包责任制同时，实行优化组合，建立了以
滩长为中心的生产管理机制。

2001年，全市盐业坚持“有利于提高盐业综合经济效益，有利于提高盐民收入，有利于盐区集体经济积
累和稳定发展”原则，既充分调动盐民积极性，又确保盐民合理收入，顺利完成新一轮盐业生产责任制平稳

过渡，责任制期限由原来的短期（3～ 5年）向适度长期（8～10年）过渡，实行村办、乡（镇）办、乡村联
办、个体承包、盐业部门租赁和国有等多种经营模式。2001年，全市有村办盐场16个、乡（镇）办盐场15个、
乡村联办盐场13个、个体承包盐场1个，盐业部门租赁盐场7个、国有盐场3个。2002年，市属定海海军大成

盐场、普陀区双塘盐场、平峧盐场、峧头盐场、红卫盐场、小湖盐场实行由盐业部门租赁，金塘大浦口盐场、
山潭盐场、岑港外钓盐场实行个人承包。机制转换后盐业生产稳定，各项政策顺利贯彻落实，盐产品质量一

级品率平均提高2.5个百分点。是年，市盐务局继续拓展第三产业，分流减员。至年底，已创办第三产业5家，
年产值991万元，利润110万元。2003年，普陀区盐业局（公司）率先进行机构体制改革，主要分两块。用工
制度改革：对79名原合同制工人解除劳动合同，62名原事业固定工、5名原局机关工人身份人员和1名原局机

关干部身份人员实施身份置换，一次性买断工龄，再竞争上岗；11名原机关干部由区编委核定为事业编制；16
名提前退休人员、41名离退休人员、6名遗属人员一次性进入社保，实行社会化发放。产权制度改革：对原晶

山房地产开发公司实施职工内部竞卖，华晶大厦由分流职工参股，晶昌宾馆资产拍卖。改革后，普陀区盐业
局（公司）安置事业编制人员和企业职工71名。2004年6月3日，由市盐务局投资350万元创办的舟山市海晶福
乐院开业运行。福乐院安置管理人员4人，能接纳120位老人入住。至年底，有38位社会老人入院休养。

2005年，根据省人民政府《关于深化全省盐业管理体制改革的通知》精神，市盐务管理局体制改革启动，
由市政府组织实施市盐务管理局体制改革工作。市政府成立了以分管市长为组长，财政、国资委、劳动人事、

社保等有关部门负责人组成的盐业体制改革领导小组，开展了改制费用测算、人员安置方案调研、资产评估
等基础性工作。

第 三 节 原 盐 生 产

舟山盐业主产区为岱山县和定海、普陀两区。
1989年，盐业生产遭受严重的自然灾害影响，盐业产量大幅度下减，只完成国家计划的71％，是1978年