Page 806 - 舟山市志（1989—2005）中卷

年，市委、市政府召开全市海上治安综合治理工作会议，做出在全市开展创建“平安渔场”活动的决定，制
定出台《舟山市创建平安渔场活动实施意见》和工作方案，提出经过三年的创建活动实现海上治安状况明显

好转的目标。2002年10月，针对中日、中韩渔业协定实施后渔场治安管理出现的新情况、新问题，在嵊 泗 县
成立浙北渔场治安管理指挥组。10—2月，指挥组协调处理跨县（区）海事渔事纠纷27起，跨省、市9起，协
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助公安边防部门查破海上刑事案件12起，处置海上治安案件18起，浙北渔场刑事、治安案件比上年同期下降
272％和12.4％。各类矛盾纠纷下降17.4％。2004年，市综治委会同市公安、边防、海洋与渔业局等部门对浙北

渔场的治安管理开展专题调研，向市委提交《关于进一步加强浙北渔场治安管理的调研报告》，提出浙北渔场
治安管理的建议。2005年，制定出台《舟山市创建平安海区实施意见》，把创建平安海区作为建设平安舟山的

重要内容，纳入考评范围。全年海上安全事故发生数、死亡人数和直接经济损失同比分别下降6.12％、0.61％
和1325％，海上刑事、治安案件同比分别下降142％和27.4％。

防 范 和 处 理 邪 教 组 织

1999年7月，市委成立处理“法轮功”问题领导小组，下设办公室（简称“市委610办公室”），同时挂
“市政府防范和处理邪教问题办公室”牌子。2001年12月，市委610办公室定为常设机构，明确1名副秘书长

兼任办公室主任，配备专职副主任和专职干部。610办公室成立后，严格落实政治责任制和各项防控措施，对
“法轮功”人员实行分类管理，严防外来“法轮功”等邪教组织人员串联捣乱，对广播电视网络加强安全防范

措施，制定工作预案，确保广播电视的安全播放。2000—005年，全市已连续6年保持“法轮功”人员零进
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京、零滋事、零插播、零失控目标。对其他邪教和有害气功组织保持高度警惕，密切注意动向。2002年，对

“呼喊派”邪教组织开展专项整治，对其骨干分子进行打击处理，其违法活动被有效遏制。按照以人为本、立
足长效的工作思路，对“法轮功”练习者采取分类帮教、主攻重点的办法。对一般练习者，以单位和基层党

组织正面教育引导为主，帮助分清是非、远离邪教；对一些痴迷程度较深、思想容易反复的对象，主要依靠
专门帮教员队伍，一对一、面对面开展帮教，做到帮、教、引、防并举，法、理、情、义相融。至2005年底，
绝大多数“法轮功”练习人员已基本转化且思想稳定。

第 三 节 公 安

1989年以来，全市社会稳定，经济稳步快速发展，城乡一体化进程加快，人民群众生活逐步提高。同时，

外来人口增多，失业人员增加，贫富差距扩大，社会矛盾增多。犯罪恶性程度加剧，犯罪手段渐趋专业化、
组织化、智能化，社会治安形势日益严峻。全市公安机关从维护社会稳定大局出发，自觉服从、服务于经济

建设中心，针对突出的治安问题，相继开展打流窜、追逃犯、反盗抢、反窃车、打击车匪路霸、打黑除恶、