Page 803 - 舟山市志（1989—2005）中卷

推广舟山市创建安全文明渔场活动经验。12月，市综治委表彰命名市级创建治安安全单位示范点20家。2001
年5月，舟山市被中央综治委评为1997—000年全国社会治安综合治理优秀单位。2002年10月，市综治委牵
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头，会同市公安、教委、城建、工商、文广、交通、环保、卫生、司法行政等部门组成综合执法办公室，在
全市集中开展为期1个月的整治校园及学校周边治安秩序专项行动，严厉打击盗窃、抢劫、敲诈师生财物、侵

害师生利益的各类犯罪活动；集中整治校园周边网吧、游戏机房、歌舞厅、美容美发店、音像书刊店及各类
流动摊点；对学校内部进行安全大检查。出动人员700多人次，检查学校210所，发现并整改安全隐患152处，

查破侵害师生利益的各类刑事案件25起，查处治安案件32起，逮捕犯罪嫌疑人16名，治安处罚74人。检查周
边公共场所617家，依法取缔无证网吧32家，收缴各类非法书刊539册、光盘和录音带762盒。2002年，定海盐

仓街道和普陀区沈西街道被省综治委列为重点整治地区，市综治委协调两地党委、政府，针对突出治安问题，
制定整治方案，落实责任部门，明确目标任务，采用严打、严治、严管等多项措施，集中开展整治。11月，

经省综治委检查验收，摘掉“重点整治地区”的帽子。2003年11月，对定海、普陀两地创建文明城市社会优
良秩序工作进行专项检查，基层安全创建覆盖面达100％，新建成“封闭式”安全小区13个，“半封闭”“开

放式”安全小区12个，建成率88.8％。现场测试，城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别为92％、
85.5％和80.5％。抽样调查，公共娱乐场所和突出治安问题的整治率为100％，黄、毒、赌等社会丑恶现象有效

遏制，市民对社会治安状况的满意和基本满意率达86.7％。内部“创安”单位由上年的1118家增加到1397家，
提高1.2个百分点。海上刑事、治安案件同比下降17.4％和65.2％。普陀区《海陆并举，标本兼治，全力打造海

上枫桥经验》材料在全国综治工作会议上做典型发言。加强综治义工队伍建设，各地普遍建立“110”志愿服
务队，全市37个社区的社会帮教组、治安巡逻组、纠纷调解组、治安信息组共有综治义工150人。基层基础建

设加强，全市外来暂住人口11.09万人，登记率达100％，做证率95.3％。外来人口作案数占全市外来人口总数
的0.8％，低于全省规定指标。归正人员的帮教率和安置率分别达100％和95％，改好率达91.7％；重新违法率

和犯罪率分别控制在6％和2.3％以内，分别低于省定指标3个百分点和3.7个百分点。乡镇（街道）综治办规范
化建设达标率为78.5％。
2004—005年，以建平安舟山为总抓手，全面深化创建平安乡镇（街道）、平安社区、平安渔场、平安家
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庭等系列活动，制定出台《舟山市平安乡镇（街道）考评办法》，组织考核验收。2004年，全市44个乡镇（街
道）有38个达到创建标准，市委、市政府命名表彰定海区昌国街道等11个乡镇（街道）为平安创建先进单位。

2005年，有41个乡镇（街道）达到创建标准，占93.18％。平安社区、平安校园、平安家庭的创建面达100％，
经省委考核组检查验收，舟山市首批跨入全省平安市行列。

外 来 人 口 管 理

1994年，对外来人员实行制度化、规范化管理，建立健全流入地和流出地双向管理机制。1995年3月，成
立市流动人口管理领导小组。10月，各县（区）、市定海城区管理委员会、普陀山管理局相继建立流动人口

管理领导小组。乡镇（街道）普遍建立流动人口治安管理办公室，村（居）委建立流动人口登记站。1996年
10月，市综治委在普陀区开展对流动人口实行公安、劳动、计生三部门联合办公制度试点，次年5月在全市推