Page 805 - 舟山市志（1989—2005）中卷

模事迹报告会等形式，强化对未成年人的思想道德教育，陶冶情操，全年共发放各种宣传资料1.5万余份，组
织参观、观摩等活动42场次，未成年人思想道德教育面达87％。

矛 盾 纠 纷 排 查 调 处

1989年，全市各级调解组织调解各类矛盾纠纷3725件，调处成功率92.3％。1990年，调解组织调解各类

民间纠纷1.44万件，成功率97.8％。针对渔农村经济体制改革后出现的新情况，整顿充实治保调解队伍。1991
年，全市有治保会676个，调解组织1213个、4917人。1995年起，政法委每年两次组织开展矛盾纠纷排查调
处活动。2000年12月，市综治委制定下发《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的实施意见》，对矛盾纠纷

排查调处的组织领导、机制建设、工作程序等提出要求，将矛盾纠纷的排查调处纳入常规工作。2002年7月，
结合市委开展转变作风年和调查研究年活动，市委政法委、市综治委会同市城建、土管、卫生、水产、交通

等部门组成5个调研组，对涉及安全生产、交通运输、城市建设、非法集资、村级财务、干群关系等引发的矛
盾纠纷进行专题调研，各调研组先后走访24个乡镇（街道）、87个村（居）委会和56家企事业单位，基本摸清

各类矛盾纠纷的诱发因素和主要特点，撰写《从维护社会政治稳定的高度，深入开展矛盾纠纷排查调处》调
查报告，制定下发《舟山市开展矛盾纠纷排查调处工作实施意见》。对排查出的207起矛盾纠纷，由市综治委

牵头，协同有关部门进行及时调处和有效化解。2003年5月，市委政法委对全市政法机关所属企业的依法经营
和规范管理情况开展专题调研。调研以履行审批手续、依法经营管理、财务及用工制度、监督管理、发挥作

用5个方面为重点，在听取汇报、查阅档案、实地考察的基础上，走访市工商、税务、审计等部门，发现普遍
存在着管理制度不健全、主办机关对所办企业缺乏指导、监督及管理人员的市场经济意识不强等问题。指导

督促9家企业制定和完善依法经营，规范管理制度和措施。2005年，在全市乡镇（街道）建立综治工作中心，
整合基层综治、公安、信访等部门组成联合办公室，实行矛盾纠纷联调制度，建立“五联”（联调、联治、联

创、联勤、联防）工作机制。至2005年底，全市44个乡镇（街道）有41个建立起综治工作中心，95％以上的
矛盾纠纷在中心得到化解。

渔 场 治 安 管 理

1991年，成立海上治安综合治理领导小组及办公室，制定《舟山市海域治安重点整治方案》和《张网桁

地治安综合治理工作意见》，市、县（区）公安、边防、海关、工商、水产、渔政等部门联合进行海上治安
巡逻检查，“张网”地区刑事案件和治安案件分别下降27％和38％，船只被盗案由1990年的25起下降到6起。

1993年6月，市委、市政府召开专题会议，研究部署海上治安重点治理工作。嵊泗、岱山两县通过30余次形式

不同、规模不等的海上专项治理，摧毁海上流氓团伙6个，破获海上港口盗窃案件33起，查获各类走私案件15
起，受理海上、港口治安案件226起，查处200起。1994年，在全市渔农村开展集中整治活动，举办有轻微违
法犯罪人员学习班，整顿村级党支部158个，健全调解治保组织265个。1995年，针对海上突出治安问题，市

公安局以嵊泗海域治安工作为试点，以点带面，综合整治，全年处理违规船只760艘次、1250人次，缉获走

私船3艘，破获各类刑事案件80起，查处各类治安案件111起，抓获犯罪分子35名，摧毁犯罪团伙5个。1997