Page 333 - 舟山市定海区志

第六编 交 通

第二节 海事监督机制

创新监管机制

2001 年，完善渡口、乡镇船舶安全管理制度，建立重大事故隐患定期通报制度。是年 10 月 1日
起，实行定海港锚位报告制度，要求 500GT 以上船舶在定海港野鸭山锚地、西蟹峙锚地、五奎山

东南侧锚地、小竹山锚地锚泊前须申报锚位，经批准后方可抛锚，并报告抛、起锚时间和实际锚位。
2002 年，对客渡运船舶试行开航前“零”分钟签证办法，即根据客运站在客渡船开航前 5 分钟
所提供旅客数给予签证，开航后船长再报告实载人数。是年，执行雾季客渡船航行最低视距，确保
客渡船雾季航行安全。

2003 年，全面实施质量管理体系，并于 2004 年、2006 年两次修改完善。是年 7 月，在原到港
船舶锚位报告制度的基础上建立船位报告制度，8 月 1 日起正式实施。是年，制定并实施《重大节
假日现场监督管理工作预案》，明确重大节假日期间现场监管重点、应急处置、调查处罚等规定。
2004 年，为适应新监管模式需要，逐步改变以往侧重单船管理模式，与有关单位和公司建立海

事安全例会制度，通报现场检查中发现的事故隐患，提出整改措施，确定整改期限，体现教育与处罚
相结合的海事监管理念。是年，制定《海上巡航稽查指南》《危防工作差别式管理指南》《岙山海事处
危险品船舶差别式监督管理指南》《船舶安全检查工作管理指南》和《行政处罚内部工作指南》等，不

断提高监管效能。
2005 年，着力推进建立客运船舶综合安全监控体系，筹建辖区所有客运船舶信息库。通过风
险评估和辨识，制定相应风险（问题）明细表及风险控制计划书，在动态执法及相关管理业务中全
面实施，及时消除各类隐患，实现对辖区内所有客运船舶风险预控，安全监管更加科学化。并建立
和实施恶劣天气下非工作时间客运现场动态执法机制（“站高峰”机制），对客运船舶在雾季、春季

大风、冬季大风以及风后易形成客流高峰时期进行全天候监管，确保航行安全。
2006 年，引入安全形势数理模块化综合分析机制，提高动态执法计划的实效性。实行动态执
法评估机制，提高动态执法的效能。实施《辖区船舶进出港掌控机制》，加大船舶主动安全检查力

度。出台《客渡船安全检查须知》《客滚船系固绑扎检查指南》等监管新机制。制定并实施《定海海
事处辖区防台实施细则》和《定海海事处应急搜救实施细则》。制定《定海海事处执法督察机制》，
强化行政执法督察。出台《定海海事处综合考评办法》，实施“二级考评、三级责任连带”绩效考评。
2007 年，积极参与“链网”工程建设，进一步完善季度监管工作分析机制。同时创新监管机制，
建立并实施安全形势数理模块化综合分析、辖区船舶进出港掌控、动态执法重点对象选择、动态

执法评估、执法督察、恶劣天气客运现场“站高峰”监管、客渡船安全检查须知、客滚船系固绑扎检
查指南、辖区防台实施细则、应急搜救实施细则、溢油应急处置反应等一系列工作机制，提高监管
水平和效果。

船舶安检监控

2001 年以来，先后制定出台《定海海事处船舶安全检查目标责任制》《客渡船安全检查须知》

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