Page 687 - 舟山市定海区志

第十四编 财政税务

下，取消各单位银行账户，由会计核算中心统一开户、集中办理会计核算事项，并承担全区行政事
业单位财政供养人员统发工资业务。根据《舟山市定海区管理体制调整、机构改革方案》，对职能

完善后的 14 个区属单位率先进行会计集中核算。2002 年 1 月，所有区属行政事业单位纳入会计
核算中心进行集中统一核算。2005 年 1 月，农村教育财政管理体制上划区级管理，25 所农村学校
全部纳入会计核算中心集中核算。截至 2007 年末，有 98 家行政事业单位、258 个账套纳入会计核
算中心集中核算，会计集中核算资金日平均流量达 350 万元，年录制会计流水凭证超 10 万笔。

财政绩效评价

2005 年始，构建财政绩效评价前期工作框架。翌年 6 月，明确绩效评价主要工作职能，制订财

政支出评价体系及评价标准，拟订财政资金支出评价有关政策、制度和办法，牵头组织实施区级
财政支出绩效评价工作，开发运用评价结果，提出合理化建议。同年 10 月，区政府办公室出台《关
于开展财政支出绩效评价工作的实施意见》，区财政绩效评价工作全面展开。11 月，又先后出台
《定海区财政支出项目绩效评价指标体系》《定海区财政支出项目绩效评价操作规程》《定海区财

政支出绩效评价专家管理暂行办法》《定海区财政局财政支出绩效评价工作内部协调制度》等一
系列规章制度。
2006～2007 年，累计完成绩效评价项目 20 个，其中项目单位自评项目 5 个、主管部门评价项
目 13 个、财政部门组织评价项目 2 个。

基本建设财务

2003 年，相继制定《定海区基本建设资金管理暂行办法》和《定海区基本建设资金财政专户管
理暂行办法》等一系列规章制度，开设定海区基本建设资金财政专户，区属行政事业单位和乡镇、

街道基本建设资金统一纳入区基本建设资金财政专户管理。同年，制定并实施《定海区基本建设
工程预决算财政审查暂行办法》。翌年 8 月，转发《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通
知》；11 月，区财政局、区发展和改革局联合下发《关于加强对基本建设项目立项资金来源审批管

理的通知》，进一步明确建设项目立项和基本建设财务管理工作。
2003～2007 年，全区基本建设资金财政专户累计纳入基本建设项目 163 个，资金 37081 万
元。经单位申请，累计拨付基本建设资金 31291 万元。区财政局审查基本建设项目 123 个，送审基
本建设项目造价 12511 万元，审结 10441 万元，累计节约资金 2069 万元，资金节约率 16.54％。

会计管理

1995 年前，试行《会计证管理办法》。1996 年起正式实施，同时实行会计证年检制度。2000 年

7 月，会计证改为会计从业资格证书，并实施《会计从业资格管理办法》。2004 年 7 月，《行政许可
法》颁布实施，会计从业资格证书列入行政许可范围。2005 年 1 月，财政部重新发布《会计从业资
格管理办法》，并实行会计从业资格考试制度。截至 2007 年，全区报考会计从业资格累计 3832 人
次，平均合格率 53%，全区会计从业资格证书在档人数为 4417 人。

1992 年起，会计专业技术资格（初级、中级）在全国范围内实行以考代评，每年组织全国统

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