Page 868 - 舟山市定海区志

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年，成立安置、帮教刑满释解人员领导小组及办公室，各乡镇、村也成立相应工作班子，建立健全
区、乡镇、村三级安置帮教网络。区、乡镇建立刑释解教人员安置帮教领导小组 22 个，成员 199

名，乡镇、村、企事业单位建立帮教组织 961 个，成员 1273 名。开展日常安置帮教工作，逐一落实
帮教措施，建立帮教档案，签订帮教责任书。对刑释解教人员不歧视，多鼓励，坚持教育与关心结
合，安置与帮教并举，刑释解教人员重新犯罪率从 1996 年的 5.56%下降到 3.59%。2004 年，对归
正人员采取多种形式安置、多层次帮教管理，时有归正人员 989 名，重新犯罪 22 名，重新犯罪率

2.2%。2005 年，进一步落实归正人员安置帮教措施，归正人员重新犯罪率降为 1.2%。2006 年，全
区归正人员 935 名，安置率 95%，帮教率 98%，重新犯罪率为 1.27%。至 2007 年底，有归正人员
955 人，安置率为 94%；重新犯罪 18 人，重新犯罪率为 2.01%。

青少年违法犯罪预防

1996 年，实行中小学生假期社会联系卡制度，学生在放假后一周内交当地村（居民委）治保主
任，由村治保干部配合家长加强对学生教育管理，并填写学生假期表现情况，新学期交学校存入
学生档案，促进落实在校学生学校、社会、家长三结合教育管理措施。连续 3 年，全区无学生犯罪，

违法学生数逐年下降。2002 年 9～10 月，开展为期两个月的校园及周边地区治安秩序集中整治专
项行动。2004 年，举办以“远离毒品”为主题青少年教育活动。建立预防和减少青少年违法犯罪联
席会议制度，由区公安分局、检察院、法院、司法局及教育局共同印发《关于规范兼职法制副校长

职责和选聘管理工作实施意见》，选聘 42 名政法干部担任法制副校长，落实专人负责青少年教育
工作。2006 年，建立完善预防和减少青少年违法犯罪联席会议制度，积极预防青少年违法犯罪，扎
实推进“平安校园”活动，强化学校及周边地区治安综合治理。

流动人口管理

1993 年，全区流动人口 20734 名，占城区常住人口的 22.3%。1996 年 1 月，开展集中清理“三
无”盲流人员行动，组织乡镇综合治理办公室、派出所干警 474 人次，动用车辆船只 67 辆（艘）次，
清查“三无”盲流人员可能落脚和活动场所 583 处，清查遣送“三无”盲流人员 177 名。1999 年 9

月，集中组织 479 人，进行流动人口大清理。清查各部位 652 个，查验外来流动人口 3058 人，均作
出处理。到 2004 年底，全区有流动人口管理办公室 17 个，管理登记站（点）90 个，专兼职管理人员
345 人。登记 6.12 万名外来人口，抓获区外作案嫌疑人 378 名。2006 年，暂住人口、出租房屋登记
率分别为 95%和 100%，暂住人口“人户一致”率达 75%。是年起，城东街道建立“新居民委员会”，

探索外来人口自我管理、自我服务新路子。解放街道成立“新居民党支部”“新居民之家”等组织，
建立“爱心超市”，对外来居民发放“爱心救助卡”。盐仓街道成立外来民工子弟学校，昌国街道西
安社区设立房屋租赁免费服务窗口。金塘镇在大桥建设工地实施外来人口公寓式管理。2007 年，
继续加强“新居民委员会”“新居民党支部”“新居民之家”和外来民工子弟学校、房屋租赁免费服

务窗口和流动人口公寓式管理等流动人口服务管理，探索以服务促管理新模式，在金塘镇沥平社
区、盐仓街道兴舟社区建立新居民服务管理平台，进一步优化流动人口居住、子女教育、社会保
障、医疗卫生等公共服务，维护流动人口合法权益。

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