Page 872 - 舟山市定海区志

舟山市定海区志
舟 山市 定 海区志

不到出路；工厂、宕口、猪场污染，严重影
响群众生活等社会新矛盾，涉及群众切

身利益的信访问题不断显现。1993 年
始，群众来访超过来信，城镇信访超过农
村，集体上访越来越多，规模越来越大，
少则几十人，多则上百人，甚至出现围堵

政府机关大院现象。
进入 21 世纪，城市化、工业化进程
加快，农嫁女土地承包权不落实、土地征
用问题、拆迁安置以及商品房质量问题、

生活环境污染、失地农民出路、私营企业 矛盾纠纷排查化解专题工作会议
劳资纠纷、集体资产管理使用、城市管理引发矛盾等社会热点、难点，成为群众信访主要内容，群
体性事件增加，而且涉及面广，政策性强，情况复杂。信访主体呈多元化、组织化，信访行为日趋激
烈。1988～2007 年，全区发生集体上访 527 批次、6338 人次，在区委、区政府领导协调下，绝大多

数集体上访矛盾基本化解。
1988～2007 年，区信访局接待处理来信 3815 件，来访 13970 人次。2007 年，信访总量 2165 件
次，比 1987年增加 1倍。其中来信 373 件，比 1987年减少 32%；来访 1792批次，为 1987年的 3.8倍。

第三节 重大信访案例选载

1998 年下半年至 1999 年，盐仓乡跃进村 200 余名村民对“双田制”意见很大，欲推翻已实行
两年的“双田制”，要求恢复原有承包田，曾多次联名写信，甚至到市政府、区政府集体上访，并派

代表 4 次进京上访。区委、区政府专门组织工作组，到跃进村挨家挨户作解释说服工作，宣传“双
田制”政策好处，终于平息上访。
2002 年 11 月 1 日，城东街道东湾村 205 人写信给市委书记，反映村书记、村长经济问题。8

月 15 日，118 名村民聚集市政府行政中心上访，副市长冯淑仙接待。上访者反映该村领导、干部以
保险金补差方式从村里领现金、违纪报销交通费、白条入账等 26 个经济问题。区纪委、区信访局、
城东街道组成联合调查组，对群众反映问题一一调查核实，作出妥善处理。
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2007 年 5 月初，金塘海景花园二期 70 多户业主向开发商——舟山市千岛房地产开发公司反
映房屋裂缝、渗水、沙灰脱落等质量问题。5 月 8 日下午，23 户业主到金塘镇政府上访，要求政府

维护群众利益。次日下午，70 多户业主在所购商品房上悬挂要求退房、赔偿损失横幅，并多次组织
业主到市、区信访局上访，副区长陈伟、陈剑多次召集区信访局、区建设局等有关部门专题协调会
议，带领有关部门领导赴金塘现场调处，化解矛盾，还邀请省信访局、省建设局、市信访局、市城建

委等部门领导到现场查看，与开发商协商作出补偿维修费等处理意见。到 6 月 30 日止，金塘海景
花园二期向外销售的 105 套商品房中，有 101 户办理赔款手续，没有一户退房，业主均签订补偿
协议。

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