Page 419 - 《鹿城年鉴2016》

附 录

崇宪法、遵守法律、信仰法治的氛 法性审查机制。健全和完善重大行 合力和实效。健全部门内控机制，
围基本形成。 政决策风险评估机制和公开听证机 对权力集中的部门和岗位，实行分
——法治队伍建设切实加强。 制。建立决策监测、评估和纠错制 事行权、分岗设权、分级授权，定
建立完备的公共法律服务体系，法 度。完善规范性文件备案审查工 期调岗轮岗，强化流程防控。加强
治专门队伍、法律服务队伍和法学 作。加强行政机关合同管理工作， 政府内部层级监督，改进上级机关
专家队伍等得到加强，法治人才交 防范法律风险。建立重大决策终身 对下级机关的监督，强化行政监
流机制进一步完善，法治工作队伍 责任追究制及责任倒查机制。完善 察、审计监督和政府法制监督。建
的思想政治素质、业务工作能力、 政府法律顾问制度建设，促进政府 立健全纠错问责机制。加强财政监
职业道德水准全面提升。 法律顾问工作规范化、长效化。 督，强化对政府各部门预算编制、
二、把握法治工作基本格局， 3．改革和完善行政执法体制。 执行情况的监督，严肃财经纪律。
加强法治建设各环节工作 合理配置执法力量，优化执法编制 发挥政协组织、民主党派、无党派
（一）加快推进法治政府建设 结构，相对集中执法权，推进综合 人士的民主监督作用。完善舆论监
1．依法全面履行政府职能。推 执法和执法重心下移，切实解决多 督制度，支持媒体依法履行舆论监
进政府机构、职能、权限、程序、 头执法、多层执法和不执法、乱执 督职能。坚持以公开为常态、不公
责任法定化，坚持法定职责必须 法问题。加强各领域执法主体整 开为例外原则，推进决策公开、执
为、法无授权不可为。研究制定法 合，减少政府执法队伍种类。加强 行公开、管理公开、服务公开、结
治政府建设工作重点，将法治政府 综合执法队伍建设。完善执法协作 果公开。
建设纳入政府目标责任考核范围。 配合机制，探索多种形式的部门联 （二）全面提升司法公信力
大力推进政府自身改革，加大简政 合执法。理顺行政强制执行体制。 1．保证司法机关依法独立行使
放权力度，全面实施权力清单、责 实行行政执法案件主办人制度和案 职权。建立健全领导干部干预司法
任清单、财政专项资金管理清单、 件审核制度，建立案件质量跟踪评 活动、插手具体案件处理的记录、
企业投资负面清单制度。深化行政 判机制。严格执行罚缴分离和收支 通报和责任追究制度。落实行政机
审批制度改革，深化开展行政审批 两条线管理制度。严格落实行政执 关负责人依法出庭应诉、支持法院
前置环节和非行政许可审批事项清 法与刑事司法衔接机制，建立信息 受理行政案件、尊重并执行法院生
理，加强行政许可事项动态管理， 共享、案情通报、案件移送制度。 效裁判的制度。惩戒妨碍司法机关
探索推广“负面清单”外投资项目 4．严格规范公正文明执法。 依法行使职权、拒不执行裁判和决
不再审批模式。完善集阳光政务、 依法惩处各类违法行为，加大关系 定、藐视法庭权威等违法犯罪行
行政审批、便民服务于一体的网上 群众切身利益的重点领域的执法力 为。完善审判委员会、检察委员会
政务服务体系，推动政府权力事项 度。完善行政执法程序和具体操作 制度。健全司法人员履行法定职责
集中进驻、网上服务集中提供、数 流程，建立执法全过程记录制度， 保护机制。
据资源集中共享。健全公开透明规 进一步规范行政执法行为。健全行 2．优化司法职权配置。健全公
范的预算和政府债务风险管控机 政裁量权基准制度，细化量化固化 安机关、检察机关、审判机关、司
制。加大政府法律服务采购力度。 行政裁量标准，规范裁量权范围、 法行政机关各司其职，侦查权、检
2．健全行政决策程序和机 种类和幅度。全面落实行政执法责任 察权、审判权、执行权相互配合、
制。把公众参与、专家论证、风险 制，加强执法监督，坚决排除对执法 相互制约的体制机制。健全社区矫
评估、合法性审查、集体讨论决定 活动的干扰，严惩执法腐败现象。严 正工作机制。积极落实法院案件受
确定为重大行政决策的法定程序， 格执行重大执法决定法制审核制度。 理制度改革。加大对虚假诉讼、恶
确保决策制度科学、程序正当、过 加强行政执法信息化建设和信息共 意诉讼、无理缠讼行为的惩治力
程公开、责任明确。完善重大行政 享。加强行政复议能力建设。 度。落实刑事诉讼中认罪认罚从宽
决策人大报告制度，探索出台提交 5．强化对行政权力的制约和监 制度。完善主审法官、合议庭、主
人大及其常委会讨论的重大事项清 督。建立健全全方位科学有效的权 任检察官、主办侦查员办案责任
单。建立行政机关内部重大决策合 力运行制约和监督体系，增强监督 制。加强职务犯罪线索管理，健全

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