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鹿城年鉴 2016
LUCHENG YEAR BOOK

强党对群团组织的领导，重视街 地难、历史遗留问题久拖不决、信 11．强化两新党建品牌示范
镇、村（社区）群团组织建设。 访矛盾突出等问题中的主力军作 引领作用。坚持属地管理为主，加
5．加强和改进镇级人大工作。 用。认真落实区领导包村制度，整 强街镇党（工）委对两新党组织的
合理安排镇人代会会期，改进审议 合部门力量，逐个破解基层党建短 领导，构建党建领头、群团共建的
和表决方式，提高会议质量和议决 板。强化街镇主体责任落实，建立 “大党建”格局。深化青春党建，
水平。深化镇人代会预算审查监 健全重点村党建周研判制度，切实 全力推进“一企（社）一品，一域
督。完善镇人大代表候选人提名和 解决抓组织和抓建设“两张皮”现 一群”等两新党建品牌建设，引领
审查机制，严肃查处选举中的违法 象。实行村班子成员包片、党员包 小微企业党建工作，实现有形、有
违纪行为。健全镇人大代表向选民 户制度，充分发挥干部带头、党员 效覆盖。健全完善“红色直通”、
述职、联系基层群众制度，推进代 示范作用。严肃查处“村霸”“地 两新党组织覆盖检修等长效机制，
表联络站规范化建设和代表履职服 霸”等阻挠妨碍重点工程、亮点区 深化党建公积金、“两单一评”等
务平台建设。 块建设的行为。逐步引导有条件的 试点工作。
6．加强街镇领导班子思想政治 城中村实行撤村改居。城中村党建 四、着力提升基层社会治理水平
建设。坚持民主集中制，完善议事 工作长期滞后的，列为后进村，不 12．切实落实基层组织基本
决策规则，健全民主生活会、中心 转化不脱帽。 制度。全面推行村干部小微权力清
组学习等制度。落实街镇党（工） 9．深化“五星争创”活动。完 单和村级重大事项“报告制”“审
委书记季度工作交流会制度。注重 善“堡垒指数”星级管理，健全评 核制”，制订修订和实施村规民
以夜学为重要形式，以考学为重要 星定级和评价体系，推进基层党组 约、社区公约，完善村（社区）自
手段，完善街镇干部理论学习制 织争星晋级。坚持统筹布局、辐射 治组织体系。贯彻落实《关于深入
度。加强基层党员干部的教育培 带动，重点推进一批党建示范村（社 推进农村社区建设试点工作的指导
训，街镇干部每年参加各类学习培 区）建设。每年按照不低于5%的比 意见》（中办发〔2015〕30号），
训累计一般不少于12天，街镇领导 例倒排一批后进村，采取区领导干部 积极推进农村社区改革。严格执行
班子成员5年内到各级党校等培训机 挂钩助建、机关部门联系帮建和先进 《浙江省村级组织工作规则（试
构轮训一遍。街镇干部教育培训经 党组织结对共建等措施，常态化开展 行）》（浙委办〔2011〕112号），
费列入年度财政预算。 集中整治。落实机关事业单位优秀干 突出抓好村级重大事项“五议两公
三、加强以村（社区）党组织 部到村任第一书记制度。 开”，列入村级组织换届“三项承
为重点的基层组织建设 10．深入推进社区服务型党 诺”。全面从严落实好“三务”
7．强化村党组织在农村的领导 组织建设。继续加大整合驻社区单 公开。建立基层组织建设评价体
核心地位。加强村党组织对村级组 位、两新组织等各类资源，深化社 系，捆绑考核街镇领导、驻村干部
织机构和村级事务的领导。村级各 区“大党委制”。优化社区党组织 和村干部的绩效完成情况。对违反
类组织在党组织的领导下，按照法 设置，立足便于教育管理党员、便 村级组织工作相关规则造成严重后
律和各自章程开展工作，定期向党 于就近服务群众，合理划分、科学 果的，所在村原则上列为次年后进
组织汇报工作。村级各类组织负责 设置街坊支部。积极运用社会化模 村，所在村主职干部年度考核取消
人人选及村聘工作人员，须由村党 式，加大购买服务力度，探索基层 评优资格直至追究相关法律责任。
组织提议。严格执行村党组织负责 党建社会化的新方式，提高基层党 联系该村街镇领导与驻村干部当年
人主持两委联席会议制度。村级重 组织、党员的服务实效。积极推进 不得评优，并予以诫勉谈话。
大事务须由村党组织提出，并经党 上门服务、预约服务，强化“互联 13．推进民情处置平台建设。
员大会审议通过后，方可提交村民 网+”理念，大力推广“隔壁邻舍” 区民情处置中心与区长专线合署办
（代表）会议表决。 微服务。深化邻里守望点、邻里互 公，整合纪检、综治、安全、信访
8．突出抓好城中村党建工作。 助组、无职党员服务岗等载体，每 等职能部门民情收集受理方面的职
高度重视城中村党建，着力发挥好 个社区至少要打造一个服务居民的 能，协调处置基层上报问题。街镇
村级班子在解决城中村重点工程落 长效品牌。 民情处置平台，发挥民情处置协调

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