Page 423 - 《鹿城年鉴2016》

附 录

是执政党的永恒命题，是国家治理 村级组织运行，完善法治德治自治 通补助等政策。充实基层党建工作
体系和治理能力现代化的重要环 相结合的基层治理机制。领导推进 力量，明确街镇党（工）委专职副
节，事关党的长期执政和国家长治 村级事务民主监督工作，引导群众 书记分管党建工作，合力抓好基层
久安，事关“四个全面”战略布局 合理有序参与，健全基层民主监督 党建工作。街镇除纪（工）委书记
在鹿城的落实。中共温州市鹿城区 机制。 外，应设专职纪（工）委副书记，
委八届九次全会深入学习贯彻全国 ——提升四大能力。进一步 并按照有关规定配备专职纪检监察
农村基层党建工作座谈会精神，根 提升基层党组织和基层党员干部群 干部。街镇要配齐组织委员、组织
据《中共浙江省委关于全面加强基 众工作能力，夯实赶超发展的群众 员、组织干事，确保每个街镇至少
层党组织和基层政权建设的决定》 基础。进一步提升基层党组织和基 有3名以上同志主要精力抓基层组织
《中共温州市委关于全面加强基层 层党员干部破难攻坚能力，全面推 建设；配好宣传委员、宣传干事；
党组织和基层政权建设的实施意 动经济社会发展。进一步提升基层 统战工作任务重的街镇党（工）委
见》部署要求，紧密结合鹿城实 党组织和基层党员干部学习创新能 应当明确专人负责统战工作。
际，就全面加强基层党组织和基层 力，创造性解决新形势下的深层次 4．深化街镇体制机制改革。
政权建设提出如下实施意见。 问题。进一步提升基层党组织和基 根据资源禀赋、生态容量、产业
一、总体要求和主要目标 层党员干部拒腐防变能力，营造风 特色和区域特点，明确不同街镇
1．总体要求。认真贯彻落实 清气正的基层政治生态。 的功能定位，实行分类管理，优
党的十八大和十八届三中、四中全 二、加强以街镇党（工）委为 化配置行政资源。优化调整街镇
会及习近平总书记系列重要讲话精 龙头的基层政权建设 体制规模，提高街镇管控能力。
神，始终围绕加强党的领导核心要 3．配强建好街镇领导班子和 优化街镇和社区规模设置，合理
求，着力强化党的政治引领、思想 干部队伍。深化目标管理考核，按 确定管理幅度，提高工作效能。
引领、制度引领和作风引领，全面 照“五好”街镇建设要求，突出 提升街镇统筹协调能力，探索建
增强基层党组织战斗力，全面提升 “重基层、重实绩、重公论”的用 设街镇综治工作、市场监管、综
基层政权建设水平，推进基层治理 人导向。优化干部队伍结构，积极 合执法、便民服务等四个平台。
体系和治理能力现代化建设，进一 选拔政治过硬、敢于担当、驾驭力 推进服务型街镇建设，强化社
步巩固党的执政基础，切实肩负起 执行力强的“狮子型”街镇干部， 会管理、公共服务、环境保护等
“干在实处永无止境，走在前列要 优先选拔“狮子型”干部担任街镇 职能，严格依法行政、依法办
谋新篇”的新使命。 党（工）委书记，注重选拔群众工 事，全面推进政务公开。按照责
2．主要目标。——强化一个领 作经验丰富、敬业有为的“老黄牛 权利相统一、人财事相配套的要
导核心。充分发挥基层党组织的领 型”干部进入街镇领导班子，注重 求，推动“四张清单一张网”向
导核心作用，加强对基层各类组织 培养选拔经济建设、城建规划、生 基层延伸，实现街镇权力清单和
的统一领导和对群众的教育引导。 态环保、农业技术等急需的专业人 责任清单全面覆盖。对直接面向
——巩固两个阵地。巩固思想 才和本土干部，注重发挥“老乡 基层、量大面广、由街镇管理更
主阵地，强化基层意识形态工作的 镇”作用。保持干部队伍相对稳 方便有效的各类事项，依法下放
领导权和主动权。强化基层活动场 定，严格执行街镇干部任期调整、 到街镇，做到权随责走、费随事
所等各类阵地建设，打造党在基层 最低服务年限、工作借调等规定， 转、人随职走。加强街镇对部门
的政治中心、精神文化中心、公共 区级机关不得占用或变相占用街镇 站所的刚性调控，站所工作人员
服务中心。 编制。认真落实区以下机关公务员 纳入街镇日常管理和考核，动议
——健全三项机制。落实全面 职务与职级并行、街镇干部经济 调整站所负责人，须事先书面征
从严治党要求，加大基层组织建设 待遇一般高于区级机关同职级干部 得街镇党（工）委同意后，报区
基本制度、基本规范的执行力度， 25%、街镇公务员和事业单位工作 委组织部预审。全面推行镇党代
健全党组织自身建设提升机制。完 人员年度考核优秀等次比例提高到 会年会制和街道党员代表会议制
善村（社区）民主选举，全面规范 20%和落实街镇住夜值班补助、交 度，推行街镇党代表任期制。加

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