Page 315 - 龙港年检2020

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啊。他们身上的标签是“宜山人”、钱库人”、金乡人” 今日中国，新型城镇化是现代化的重要引擎。龙
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“望里人”，他们操持着闽南话、蛮话、蛮讲、畲语、金乡 港撤镇设市，不是简单意义的行政区划调整，而是要
话、温州话，叽里呱啦，甚是喧闹。而他们中的一部分 为全国探索建立一套精简高效创新的新型设市模式，
人可能已经认同了自己龙港人的身份，而另一部分 激活一批特大镇、经济发达镇转型发展的巨大潜力。
“倔强”的人，依然还有家乡情节，依然认为自己是宜山 龙港的“首创”体现在何处？“新型设市”又有怎样
钱库金乡人，甚至要回迁企业支持家乡建设，怎么办？ 的含义？龙港如何发挥好示范作用？本报记者专访华
有产业，才有人口。如今苍南、龙港分家，就看龙 东师范大学中国行政区划研究院首席专家林拓，认识
港市如何在新城再造一个新的产业生态来吸引江南 “新生”的龙港市。
三镇（宜山、钱库、金乡）的人口了。作为一个工业城市， 记者：“农民城”龙港建镇已有 35年，“新生”的龙
没有立足于未来的先进产业，没有人口的补充和持续 港市会给当地带来怎样的改变？

流入，“龙港市”就是个花头，就是个 GDP名列温州下 林拓：龙港的经济、资源环境与基础设施、基本公
游的城市笑话。 共服务等指标，均已具备县级市的规模，进一步发展
!!"#$%&$'()*+,-./0123 的“卡口”在于乡镇的配置，撤镇设市有助于龙港全面

除去江南平原（龙宜钱金），剩下的苍南，活脱脱的 解放地方生产力。建市后，可能会带来的改变主要有
一个山区贫困县。如今，留下来的江南三镇平原地区， 三方面：一是进一步理顺责、权、利，提升龙港市经济社
就是苍南县的精华所在。 会领域的治理能力；二是进一步提高政府资源要素配
可一看，现龙港老大哥已不再罩护，首位度提升 置能力，优化营商环境，扩大城市品牌，吸引更高品质
后的灵溪新大哥自顾不及，江南三镇两不靠，可谓凄 的企业入驻和人才集聚，释放城市发展活力，推进城
凄惨惨戚戚。 市发展转型与城镇功能完善；三是进一步提升公共服
宜山太小，钱库太散、金乡太偏，命不由己，就看苍 务和基础设施供给水平，以县级市标准来编制国土空
南县如何选择了，“非我族类，其心必异”，除了大力发 间规划，有助于提升城镇品质，更好地满足广大人民
展灵溪，还要不要继续投资江南三镇？投，江南人做大， 群众日益增长的美好生活需求。
亡县不远；不投，江南人“造反”，脱苍入龙，静待龙港反 记者：过去在每一轮国家、省、市推动城镇化进程
噬一地鸡毛的苍南。这里外都不好做。 的改革中，龙港始终是“探路先锋”。此次龙港撤镇设
龙港设市，一场大戏…… 市，如何理解其开创性？
!"#$ %&' 林拓：从全国行政区划调整的大背景来看，开创
性体现在两个方面：

一是创新了市制设置的新模式。近几十年来，我
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国市制设置的主要模式是“撤县设市”或“撤地设市”，
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本次撤镇设市是该领域的新探索，尽管以往也有撤镇
!"#$ ( %$ ) "! * +,&'-./0 设市，但新时代提出了新要求，所以龙港撤镇设市具
有示范意义。
浙江在线 9月 2日讯（浙江在线记者 裘一佼）在 二是创新了乡镇行政区划改革的新路径，以往乡
中国城市的队列中，新增了一名成员———温州龙港 镇体制改革或是采取乡改镇、镇改街道的路径，或是
市。 采用“强镇扩权”“乡财县管”等体制模式，解决体制性
上世纪 80年代初，龙港因为农民造城的创举轰动 矛盾，本次则是尝试走出一条乡镇改革新路径。
全国，被誉为“中国第一座农民城”。如今，从建制镇直 “特大镇”龙港撤镇设市，更深的含义在于，它打开
接升格为县级市，龙港再次成为全国首创，变身中国 了“新型设市”的改革通道，“改革先锋”续写创新史。
首座新型“镇改市”。 特大镇作为我国新型城镇化的重要着力点与城镇体

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