Page 79 - 舟山年鉴（2018）

专 记

式立法项目，市人大常委会坚持 将公民的文明行为与个人社会信
科学立法、民主立法，主导立法全 用相结合，属于立法的创新。
《舟山市文明行为 过程。市人大教科文卫委采取提 《条例》获省十二届人大常委
促进条例》出台纪实 前介入的方式，与市文明办等单 会第四十五次会议批准

位联系，开展立法可行性研究，就 市政府第四次常务会议于
创建全国文明城市的应时之需 《条例（草案）》征求各方意见建 2017 年 6 月 6 日审议并原则通
舟山群岛新区经济社会高速 议。2017 年 3 月份始，市人大教 过《舟山市文明行为促进条例（草
发展，人民群众物质生活水平飞 科文卫委会同市文明办、市人大 案）》。会议指出，出台该条例是
跃提升，文明素质与道德水平亦 常委会法工委组成联合调研组， 全市创建文明城市和建设海上花
随之提高。2015 年 2 月，舟山市 通过学习湖北武汉、山东青岛、省 园城市的迫切所需，各级各部门
获“全国文明城市提名城市”资 内的杭州、宁波等城市立法经验， 要加强联动配合，营造齐抓共管、
格，文明城市是反映一座城市综 召开旅游、城管、交警、交通等市 合力推进的良好工作氛围。起草
合实力和核心竞争力的“全能指 属有关部门座谈会，公开征集市 单位要广集众智、广纳群言，不断
标”。市第七次党代会强调，要加 民意见等多种形式，就《条例》的 完善条例内容，加快制定配套措
快建设群岛型、国际化、高品质的 指导思想、框架结构和主要内容 施，以条例实施效果，推动公民文
海上花园城市。随着海上花园城 等深入开展立法调研。在此基础 明素质和社会文明水平的提升。
市建设和全国文明城市创建的深 上，市文明办起草并形成《条例》 6 月 15 日，市人大教科文卫委召
化和升级，通过制定文明行为方 初稿。市法制办就《条例》初稿 开全体会议对《条例（草案）》进
面的地方性法规，进一步规范和 进一步征求有关部门和部分县 行审议，充分听取教科文卫专委
引导市民文明行为，是促进精神 （区）意见，形成《条例（草案）》。 会委员、部分立法专家的意见建
文明建设法治化的需要，是落实 《条例（草案）》分总则、文明 议。6 月 27 日，市人大常委会主
市委两大战略决策部署的需要， 行为基本规范、文明行为的鼓励 任会议通过关于提请审议条例草
是舟山群岛新区全面大开发大开 与促进、保障与监督、法律责任、 案的议案，提交市七届人大常委
放的需要，是提升舟山城市发展 附则 6 章，共 40 条。全文囊括 50 会第四次会议进行第一次审议。
软实力的需要。 余种文明行为规范，旨在通过建 6 月 29 日至 30 日，舟山市七届人
为引导和规范文明行为，弘 立对文明行为倡导和促进为主、 大常委会第四次会议对《条例（草
扬社会主义核心价值观，推进精 对不文明行为法律惩戒为辅的制 案）》进行第一次审议。
神文明建设，提升公民文明素质 度理念，禁止和疏导舟山市存在 6 月 29 日下午，市七届人大
与社会文明水平，舟山市将《舟 的突出不文明行为。《条例（草案）》 常委会第四次会议在听取市政府
山市文明行为促进条例》（下称 还明确要完善爱心椅、母婴室、公 关于条例草案起草说明和市人大
《条例》）列入 2017 年地方性法 厕建设等做法，加强文明行为促 教科文卫委关于条例草案审议意
规立法计划。作为 2017 年的正 进工作的基础设施保障。其中， 见报告后，采取分组讨论的形式，