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24 舟山年鉴（2018）

务团队“走村入户全到位、联系方 危为安。通过“雪亮工程”寻回走 重点渔区，打造“东海渔嫂”品
式全公开、反映渠道全畅通、服务 失人员 41 名，找回失物 115 件。 牌，组建渔嫂协会、阿嫂联谊会、
管理全覆盖”。2008 年始，全市在 全面实行六项实名制 2016 渔嫂自助组等队伍，引导广大渔
全国首创市、县（区）、乡镇（街道）、 年 G20 杭州峰会期间，全省在交 嫂将“平安海区”理念带入千家
社区（村）、网格五级管理服务体 通等社会治理领域实施实名制， 万户。自创建活动开展以来，海
系，并逐步形成以网格化为基础、 通过实名制管理，遏制、打击不法 上各类刑事案件同比下降 60.5％
扁平化为要求、信息化为支撑的 分子利用非实名登记进行违法犯 和 10.7％，海事渔事纠纷同比下
社会治理舟山模式，成为浙江品 罪活动，维护社会稳定和公共安 降 66.4％，安全生产事故同比下
牌、全国经验。该项工作先后荣 全。2017 年 8 月 31 日，市委政法 降 60.7％。这是一种“互联网 +
获“首届全国基层党建创新最佳 委召开新闻发布会，宣布从 9 月 1 海上治理”新模式，通过人防技防
案例”“2010 中国全面小康十大 日起，全市在寄递物流办理、客运 结合，依靠多种手段管控渔船，实
民生决策”“浙江省公共管理创新 购票（长途客运、部分水路客运） 现海上安全事故可防、可控；依靠
案例特别贡献奖”。推进网格、平 和货物运输、瓶装燃气灌装、散装 专群结合化解海上纠纷，实现矛
安信息系统“两网”深度融合，构 汽油灌装、手机卡办理、出租房屋 盾纠纷就地化解、不上交；通过部
建全市基层治理“一张网”，开展 等提供住宿的场所六项社会事务 门协作，依靠专门力量打击海上
“全科网格”建设，以网格为单元， 中全面实行实名制，固化 G20 安 违法犯罪，实现海上治安由乱到
通过群众的自治和社会单元的管 保措施常态化。 治、由治到好；通过群防群治，依
理，实现网格管理；通过干部上门 打造“海上枫桥” 升级版推 靠渔区群众自治自管，实现海上
服务、群众自我服务、社会志愿服 动海上打防合力、平台建设、基层 平安人人参与、人人共享。“海上
务，实现组团服务。全市网格化工 基础提档升级，打造“海上枫桥” 枫桥”工作分别在全国纪念“枫
作成为基层不会撤离的工作组、 升级版。通过划分“海上平安网 桥经验”50 周年和全省综治创新
基层干部明确的责任田和反应最 格”，把 8000 多艘渔船按编组划 会议上被确定为典型案例。
快的应急机制，成为社区群众“家 分进网格，配好人民调解员、综治 推进特殊人群关爱工程 重
门口”的自治和自我服务方式。 信息员、法治联络员和社区矫正 视严重精神障碍患者的服务管理
推进“雪亮工程”建设 新 员。挑选网格内船老大素质好、 工作，加大救助救治力度，探索为
建和改造治安监控探头 2318 个， 船体大、抗风力等级强的渔船作 全市 200 余名严重精神障碍患者
接入社会面视频监控探头 16907 为网格带头船，船老大为网格长， 购买监护人责任险。在日常排查
个，实现在市、县（区）、乡镇（街道） 落实隐患排查、矛盾调解、安全管 中发现的患者，相关部门进行风险
综治中心即可调用本辖区内各类 理、抢险救助等职能。2016 年始， 评估，为其建立电子健康档案，并
视频监控资源。2017 年，全市各级 调解海上矛盾纠纷 719 起，调处 将严重精神障碍患者服务管理纳
公安机关依托“雪亮工程”抓获犯 成功率 96.5％。另外，以海洋与 入“网格化管理、组团式服务”工
罪嫌疑人员 36 名，其中杀人逃犯 2 渔业部门为龙头，以公安、海警、 作内容，实行重点监测。同时，建
名。把视频监控与人脸识别、电动 边防、港航、海事等涉海执法部门 立关爱帮扶小组，对患者进行督导
车 RFID 防盗感应和二代身份证 为主力，组成海上联合执法船队， 服药、健康教育等。为加强未成年
采集等物联网技术融合对接，实现 加强重点港岙口、航道锚泊点、纠 人权益保护，通过成立青少年法制
信息数据智能采集、联网共享，视 纷多发海域、治安乱点部位等的 讲师团，强化法制教育，并通过设
频监控从传统的治安防控建设领 巡查，建立海、陆、空一体化的立 立校园综治警务室，强力整治学校
域走向服务民生等领域。2017 年 体快速处警网络。海上案件、群 周边环境。“关爱青少年彩虹行动”
10 月，台风“卡努”袭击舟山期间， 体性事件、各类矛盾均大幅度下 人生导师项目是全市开展闲散青
救援部门依托“雪亮工程”及时获 降，海上治安环境持续向好。“平 少年服务管理和预防犯罪工作全
取信息资源，迅速驰援，使群众转 安”创建离不开群众的参与。在 国试点以来实施的一个重要项目，