Page 159 - 嵊泗年鉴2019

运码头开展了客船应急综合演习。有效规范景区水上活动设施安全管理措施。针对辖区天悦
湾和基湖沙滩水上娱乐项目多，活动水域范围未划定的情况，联合嵊泗旅游委、安监、交通、
海洋渔业部门在两家景区召开了活动水域共商会议，科学确定水域项目活动范围，并联合旅
游委下发文件。暑运期间未出现超范围活动的情况。推进执法模式改革，提高客运船舶监管
效能。基于海事执法模式改革，科学制定客运船舶监管机制，通过值班室每日提交的《嵊泗
海事处现场综合执法信息汇总表》中列明的客船检查船舶清单和航班时间，制定检查计划，
合理安排执法单元，力求实现执法资源效用最大化。同时，积极与客运公司工作人员“联合
站高峰”、“联合安检”、“联合培训”和“联合现场检查”，有力保障暑期水上客运安全。
打击海上非客船载客。7 月 17 日起，联合渔政、港航、边防、安监等职能部门成立联
合执法组，对菜园、黄龙等水域开展常态化联合巡航执法行动。对小菜园、五龙客运码头周
边水陆并进，实施蹲点检查，有效震慑了非客船非法载客行为。全年开展巡查 29 次，出动
联合执法人员 184 人次，巡航 29 次，检查船舶 60 艘次，查处非法载客船舶 6 艘并集中留滞，
4 名无证船长被县公安局拘留 45 天，罚款 2000 元。
专项整治行动取得新成效。2018 年，继续强化与港航、边防、安监等相关职能部门横
向协作联动，开展内河船拦截行动，确保每周至少 2 次联合执法频度。强化与 VTS 及洋山
海事局、岱山海事处等相邻临海事处对砂石运输船舶信息纵向互通联动，在小黄龙、徐公岛
等 VTS 可覆盖水域加强沟通协作，强化对重点水域的全天候监管，实施精准打击。全年开
展联合检查 96 次，查处违法砂石运输船舶 61 艘次，强制卸载 5 艘次，移送无证驾驶人员
15 名，拘留 11 人共计 125 天。严格按照舟山局内河船拦截行动的部署，以北鼎星向西南至
金山航道连接线为拦截线，开展每周一次内河船拦截行动，共出动海巡艇 78 艘次，出动执
法人员 164 人次，查获内河船舶 3 艘。
统筹推进各专项工作开展。全年对 15941 艘次国内航行船舶进出港报告船舶实施信息核
查，对 80 艘实施进出港报告对未抵港报告船舶进行详细核查，并督促更改报告信息。现场
检查船舶 2730 艘次，查获未报告船舶 28 艘次，罚款 194000 元，严重违法行为行政处罚率
100%。对中小型船舶航运公司开展安全监督检查 77 次，发现问题 55 项，船舶现场检查 1902
艘次，整改缺陷 186 项，安全检查 86 艘次，滞留 2 艘次。对舟山海事局港内作业船舶配员
及船员服务资历真实性核查专项整治，企业走访检查 3 次，现场核查港内作业船舶 11 艘次，
开展船员服务资历真实性核查9人次，对1名涉嫌挂资历船员进行解职并落实诚信监管措施。
开展长江经济带船舶污染防治专项行动，按计划完成《舟山海事局船舶载运危险货物安全综
合治理专项整治活动》，对辖区 16 个从事危险品作业的码头及装卸点进行系统排查，组织辖
区 11 家单位，对船舶载运危险货物申报人员和船舶载运危险货物集装箱装箱现场检查人员
进行从业资格考核 14 人次。开展船舶 AIS 系统及船员履职活动专项检查，对相关项目进行
全覆盖。

【易流态规范化管理】

严格落实“一船一议”制度。对超吃水船舶实施论证，制定详实的引航计划和安全靠泊
对策措施，超临界气象条件应急撤离措施。加强对靠离泊及稳泊管理，严格执行临界作业标
准，固化码头作业巡查机制，优化系缆方案，重点突出恶劣气象条件下稳泊安全监管。针对
上半年“自由星”轮因离泊期间发生主机故障导致的失控险情进行科学指挥与有效处置，并
以此为契机组织港区、引航、代理等单位共同召开分析评估会议，落实各风险环节措施。全
年共靠泊超吃水船舶 12 艘次。
强化易流态货物现场监管。创建“马迹山模式”，建立并落实“码头代表”、“巡视”和
“船岸安全检查”三项制度。规范易流态货物雨天作业要求、直驳作业的管理和装卸流程，

159