Page 363 - 教育志（一）

第七章 基础教育（上）

基础教育，包括学前（幼儿）教育、小学教育、普通中学教育，系造就人才和提高国民素质

的奠基工程。普及基础教育向为国家追求的目标，浙江省自清末创办新式学堂始，已为此奋

斗了一个多世纪，虽历尽艰辛，仍矢志不渝。1989年，基本普及小学教育的百年追求终成现

实。随之，又于1996年实现了基本普及九年制义务教育的历史性突破。2004年，浙江成为

中国大陆各省（区）中第一个基本普及从学前三年到高中阶段15年教育的省份，普及基础教

育的历史使命终告完成。从外延扩展为主转为内涵发展为主，实现优质基础上的均衡发展，

已成为浙江省基础教育的新一轮发展目标。

第 一 节 基 础 教 育 发 展 历 程

自清末兴新学起，浙江的基础教育已走过百余年风雨历程，几经波折起伏，终于在20世

纪80年代后，先后实现了基本普及小学教育、基本普及九年制义务教育和基本普及从学前三

年到高中阶段15年教育的三大历史性突破，以基础教育强省的风姿崛立于全国。

一、清末基础教育

（一）新式小学堂的兴起

浙江省的近代新式小学堂在癸卯学制颁行前即已出现。光绪五年（1879年），宁波知府

宗源瀚创办的辨志书院即因开设有国文、算术、舆地等学科而转型成为新式学堂。此后，兴新

学渐成风气，各地热心办学的地方官绅受维新思想影响，或将义塾、书院改办为设置近代教育

课程的小学堂，或利用闲置的庵庙、祠堂等兴办新学堂。虽初办时大多属初等小学堂，所设课

程尚无规范可循，也有时办时停者，但仍适足以领当时风气之先。

癸卯学制颁行后，设置小学堂的进程随之加快，据宣统元年（1909年）浙江省学务公所

《第一次浙江教育统计图表》所示，全省高等、两等、初等小学堂数，光绪二十九年为109所，在

堂学生0.31万人；光绪三十年为161所，在堂学生0.5万人；光绪三十一年为274所，在堂学

生2.38万人；光绪三十二年为685所，在堂学生2.4万人；光绪三十三年为1106所，在堂学

生3.81万人；光绪三十四年为1451所，在堂学生5.07万人。至宣统元年，已增至1822所

（另有53所因缺失报表而未予统计在内），其中官立的172所，占9.4％；公立的1443所，占