Page 390 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

第二节 “空心村”改造

1998 年后，绍兴县一些农村推行旧房拆迁荒芜地、搬迁坟墓地、露天粪坑占用地等集中整治，逐

步解决农村建新不拆旧、违章建筑等问题。2000 年，全县共在 143 个村开展集中整治试点工作，到
年末，共整理各类土地面积 4817.36 公顷。通过整治后获增土地指标，一部分用于解决农民建房安
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排，一部分用于村公共设施建设。在试点成功基础上，001 年全县全面推行整治行动，到年底，共拆
除旧房 11596 户 14783 间，计 44.73 万平方米；拆除违章建筑 27606 户共 29435 处，计 46.67 万平方米，

共腾出老宅基地近 100 万平方米，安排建房户 3318 户。对农村各类杂地、荒地和旧房、危房的整治，
为全面推行“空心村”改造整治积累经验。此后，随着农民进城置业和创业就业人数不断增多，农村
空关房、危旧房也日益增多，村庄“空心化”现象逐步明显。
2011 年，绍兴县农办专门开展农村宅基地和“空心村”情况的专项调查。据调查统计，全县农

村共有各类住宅约 186234 宗，其中属闲置住宅约 14460 宗，属“一户多宅”农户 17245 户，占总住
宅比例约 9.26%，属废弃住宅 3222 宗，城里已购置住宅农户 5352 户，常年在外打工农户数 2561 户。
按面积分全县农村居民点总面积 4599.13 公顷，其中，闲置住宅面积 61.80 公顷，废弃住宅面积 57.53
公顷，“一户多宅”农户住宅面积 89.73 公顷，城里已购置住宅农户住宅面积 46.67 公顷，常年在外打

工农户住宅面积 17.73 公顷，村庄其他空闲地 271.2 公顷。针对调研掌握的具体情况，结合农房改
造工作，县委、县政府决定开展“空心村”改造试点工作。
2012 年初，绍兴县选择在孙端镇许家埭村、陶堰镇横旦村、齐贤镇齐贤村等先行试点“空心村”
改造整治。许家埭村拆除许家渡北岸和三处生产队用房，具体拆迁涉及 11 户住宅房屋和三处村集

体用房，共拆除土地面积约 3568 平方米，建筑面积约 2200 平方米；横旦村拆除建筑面积 7652 平方
米，涉及农户 82 户，整治宅基地 1.56 公顷；齐贤村拆除建筑面积 7000 平方米，涉及农户 75 户。在
实施试点和充分调研基础上，绍兴县委、县政府决定在全县范围内有计划推行“空心村”改造建设计
划，探索农村住房改造新通道，盘活农村土地存量，解决农民住房困难，提升美丽乡村建设水平。4

月 28 日，县委办、县政府办联合出台《关于进一步加快农村住房建设 推进“空心村”改造的实施意
见（试行）》，对全县“空心村”改造的基本原则、具体要求、实施范围、改造模式、安置办法、申报流程
和相关政策等作出明确规定，并提出“原地改造”“土地收储”“退宅还耕”等三种改造形式。对“空
心村”改造建设提出相关扶持政策，其中实行复垦获得的建设用地增减挂钩指标，有各镇（街道、开

发区）统筹使用，或由县按 25 万元 / 亩价格回购；安排专项资金给予奖励，实际拆迁 20 户及以上或
面积在 0.67 公顷及以上的村，县财政奖励 50 万元；实际拆迁在 1 公顷及以上，县财政奖励 100 万元；
对自然村实施整村拆迁，面积在 3.33 公顷及以上的，县财政奖励 300 万元等，通过联合会审的给予
以每户 1.5 万元标准再奖励，同时对农房建设中的有关规费给予减免。是年，全县有 18 个镇（街道、

开发区）首批选定 25 个“空心村”整治改造点，改造总面积达到 37.52 公顷，涉及农户 1513 户。其
中齐贤镇齐贤村、孙端镇许家埭村、陶堰镇横旦村、钱清镇九岩村、漓渚镇六峰村、富盛镇义峰村、稽

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