Page 484 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

点探索突破农村宅基地仅限于本集体经济组织内置换局限，破解农村宅基地无偿取得和使用的弊

端，建立农村宅基地跨地区置换、有偿退出、有偿使用等机制。2013 年，在齐贤镇、孙端镇等地先行
推进建立农村宅基地置换流转机制试点，全面启动农村宅基地确权登记颁证工作，探索农村宅基地
空间置换机制，鼓励农民到城镇、中心村集中居住，允许镇内村外的农民到有关村调剂、购置旧房，
以农民公寓形式安置的农民在享受宅基地置换政策的同时，按每接收 1 户补 1 万元的标准对接收

村进行补偿。继续通过“以房换房”“以房换钱”“以房换租”等形式，推进建立农村宅基地有偿退
出机制。继续实施农民建房宅基地使用权竞拍，深化探索节约宅基地经济手段调节机制。
深化农村集体经营性建设用地改革 按照《绍兴县农村土地使用管理制度创新试验实施方
案》设计，围绕深化农村集体经营性建设用地改革，重点探索土地征收和经营性土地使用方式。具

体探索征地制度改革，完善征地补偿机制，提高农村集体土地征地补偿标准，凡征收农村集体土
地，无论是经营性用地还是公益性用地，均按经营性用地的补偿标准实施；探索农村集体经营性建
设用地流转方式，对农村集体经营性建设用地使用，可以采用以不低于该地段同类使用性质的土
地基准价转让或以土地出让基准价入股企业；在用地性质不变前提下，允许农村集体建设除商品房

以外的物业性质用房。2013 年，在柯岩街道、平水镇等地先行组织实施创新农村集体经营性建设
用地使用方式的试点。
探索建立农村土地交易市场 围绕建立农村土地承包经营权流转交易市场和城乡统一建设用
地市场，以公开规范、市场化方式转让土地使用权。在钱清镇、平水镇农村产权交易中心建设试点

基础上，于 2013 年底前在全县镇（街道）基本建立农村产权交易中心，先行把农村土地承包经营权
流转、集体土地转让等产权交易行为，统一纳入产权交易中心公开交易。

第二节 农村经营体制改革

股份合作制

1993 年，绍兴县在深化农村改革中，把股份合作制引入农村经营体制改革中，增强村民的主人

翁意识，加快农业经济发展。同年 5 月，平水镇唐家岙村在县镇有关部门的帮助指导下，把原村农
业综合开发场组建成县康达股份有限公司。通过核实存量、评估资产，理顺明确土地所有权、承包
权、经营权后，以每 100 元为 1 股，设置 5 种股权，共 26651 股，股金 266.51 万元，其中现金参股的农
户 215 户，占农户总数的 92.5%。在组建股份合作企业的过程中，坚持转换经营机制与落实内部经

济责任制相结合，做到建立股份合作制与坚持家庭承包制政策相结合。对 48.67 公顷成材杉木林落
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实管护责任制，对 9.2 公顷茶园、 公顷水库水面签订承包合同，对近 13.33 公顷林特作物建立定人
员、定指标、定报酬、超奖减赔的“三定一奖赔”责任制。
2000 年后，地处绍兴县南部山区的王坛镇组织农民联合起来闯市场，发展农业专业合作组织，

先后成立丹家家鸡、青梅、名茶等三家农业专业合作社。至 2002 年 9 月，入社农户 405 人，联结农
户 3200 户，成为全县农业专业合作组织和入社农户最多的一个镇。2002 年 7 月 28 日，全县第一家

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