Page 479 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

第九编 农 业

98.95% 和 98.96%。2003 ～ 2004 年，绍兴县继续完善第二轮土地承包经营关系，重点做好农民承包

土地权证发放落实、种粮大户承包到期后土地处理等扫尾工作。2003 年，在杨汛桥镇、福全镇的 3
个村（原 7 个小村）组织开展第二轮承包扫尾工作，扫尾率 100%。在安昌镇长乐村、陶堰镇泾口村
开展种养大户承包到期后处置完善工作试点，在落实农户承包权益基础上，按照“依法、自愿、有偿”
原则，对种粮大户承包的农户“责任田”收益足额到户。至 2004 年底，新发放第二轮土地承包权证

13931 本，至此土地承包权证发放率达 100% ；收回承包权证 36891 本，权证收回率达 98% ；变更承
包权证 13461 本，权证变更率达 99.5% ；换（补）发承包权证 8897 本，权证换（补）发率达 100% ；新
签订承包合同13842份；累计变更承包合同126740份。全县359村、3891个村民小组、174000户农户、
共 21606.47 公顷土地第二轮承包完善工作基本结束。

2006 年，绍兴县在全市率先建立农村土地承包权证信息数据库，19855 户农户土地承包信息
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录入信息数据库，对全县农村土地承包情况实行计算机网络化管理。是年，绍兴县被农业部列为全
国农村土地承包纠纷仲裁试点县，制定出台农村土地承包纠纷仲裁办法，依法处置农村土地承包合
同纠纷工作。

土地使用权流转

为顺应农业适度规模经营趋势，停止“两田制”做法后，自 2000 年开始，全县探索土地使用权流
转制度，又一次创新农民承包土地经营制度。是年 6 月 7 日，在福全镇试点土地使用权流转工作。

经过 3 个月试点实践，全镇 20 个村因地制宜创造返租倒包、租赁承包、股份合作、单季转包、委托
转包、土地转换、代耕经营、企业吸纳等 8 种土地使用权流转方式，共流转土地 382 公顷，流转率达
24%，促进农业结构进一步调整，粮经比达 64 ︰ 36，经济作物种植面积比土地流转前提高 26%，增
加了农业效益。绍兴县在总结福全镇试点经验基础上，于 10 月 9 日组织召开全县土地使用权流转

工作会议，推广试点经验，在全县全面推进土地使用权流转工作。是年，有 530 个村组织开展土地
使用权流转，全年流转土地面积 8113.33 公顷，占全县耕地面积的 29%。在土地使用权流转过程中，
创造了多种流转形式。返租倒包式，由村集体向农户租赁土地，发包给种养殖大户，全县以此方式
共流转土地 1206.67 公顷。租赁承包式，由种养殖大户直接向农户承包土地进行经营，共流转土地

3153.33 公顷。股份合作式，由农户以自己承包土地折成股份比例与种养大户合作，经营效益按股
分成，共流转土地 47 公顷。单季转包式，由种粮大户租用农户承包土地种植早稻，共流转土地 400
公顷。委托转包式，农户把承包土地委托村集体，以合适形式转包土地，共流转土地 2073.33 公顷。
土地置换式，由农户间互换承包土地，以便连片开展种养殖，共流转土地 20 公顷。代耕经营式，农

户把承包土地交给种粮大户，按照约定每年给予一定数量粮食作为报酬，共流转土地 613 公顷。企
业吸纳式，由工商企业租赁承包农户土地，从事效益农业，共流转土地 213 公顷。还有以其他形式
实行土地流转的 387 公顷。经过土地使用权流转后，全县产生一大批种养殖大户，其中承包面积为
6.67 公顷以上大户 440 余户。

2001 年初，为加快推进全县土地使用权流转，开始探索土地信托服务，为愿意流转土地的农户
进行服务。当年全县各村成立信托服务组织，全年通过信托服务流转的土地 3560 公顷，占全县当年

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