Page 482 - 《绍兴县志（1990-2013）第一册》

（1990-2013）
SHAOXING XIANZHI

农村宅基地置换改革

在社会主义新农村建设过程中，绍兴县针对农民进城人数逐年增多、闲置农房增加的现象，自
2010 年开始，在全县启动实施农村宅基地置换改革工作。8 月 2 日，出台《关于推进农村宅基地置
换鼓励农民进城镇居住的若干意见（试行）》，对农村宅基地置换的原则、方式、对象、程序、政策、保

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障和置换后农民待遇等问题作出明确规定，确定“以房换房”“以房换钱”“以房换租” 种置换形式，
既改革创新农村宅基地使用管理方法，进一步盘活农村集体建设用地；引导和鼓励农民以宅基地置
换城镇房产，推动农民向城镇集中居住。10 月 28 日，根据《意见》要求，县委办、县政府办出台《绍
兴县农村宅基地置换暂行办法》，对符合农村宅基地置换的人口和面积的认定、置换方式选择和操

作流程、资金补助、退出宅基地管理、集中居住区建设等问题作出具体规定。是年，全县 17 个镇（街
道）按照规定，结合本地实际制定工作实施细则和相关配套政策，全面启动农村宅基地置换。
以房换房 针对一部分农民住房需求，以各镇（街道）为单位，在农村新社区或集镇区域，规划
建设农民集中居住区，用于安置置换农村宅基地的农户。置换农民集中居住区公寓房的，以现有农

村合法住房建筑面积 1 ︰ 1 的比例以成本价置换，如现有全部农村合法住房建筑面积不足户型限
额的（大户 220 平方米、中户 180 平方米、小户 135 平方米），以及放弃新批宅基地的农户，按照户型
限额标准以成本价购置，成本价一般不高于 2500 元 / 平方米。2010 年，启动平水镇西湖桥村、漓渚
镇大步村、钱清镇钱门、陶堰镇南湖等农民集中居住区自建项目。齐贤镇确定以回购形式安置本镇

的置换农户，当年有 104 户农民与镇政府签订“以房换房”协议，并在集镇区启动“东贤花园”安置
小区建设，作为第一期置换房源。是年，柯岩街道规划建设“竹林阮社”“澄海嘉园”等小区，作为本
街道农民宅基地置换户的安置小区，共有 61 户农户参加交房仪式。
2011 年，农村宅基地置换全面展开。全县有 16 个镇（街道）完成首期农民集中居住区建设规划

编制并通过会审，总规划建设农民宅基地置换住房 6861 套，总建筑面积 90.26 万平方米，总用地面
积 62.73 平方米。是年，县财政安排专项资金 1.02 亿元，落实用地指标 23 公顷，兰亭镇、安昌镇、湖
塘街道、福全镇、钱清镇、马鞍镇等 10 个大型农民集中居住区全面开建，通过农户申请、村审核、镇
（街道）初审、县农办审定、张榜公示、签订协议等环节，当年全县落实农村宅基地置换农户 1640 户。

县首个农民集中居住区漓渚镇大步村竣工，工程总投资 6000 余万元，用地面积 18286 平方米，总建
筑面积 33070 平方米，共 10 幢 6 层住宅，置换安置农民 254 户，另配建有 1500 平方米服务用房及
3400 平方米商业用房。2012 年，漓渚镇、兰亭镇等 3 个农民集中居住区主体工程全面完工。其中，
漓渚镇集中居住区一期占地 0.71 公顷，建筑面积 1.5 万平方米，安置农户 110 户；兰亭镇阮港集中居

住区占地 1.4 公顷，建设面积 20542 平方米，共有 154 套安置房；柯岩街道举行由 62 户农户参加的
交房仪式。全县安排 5.33 公顷用地指标，新启动建设农民集中居住区 4 个，落实宅基地置换 1504 户。
2013 年，绍兴县新安排集中居住区建设土地指标 2 批次计 3.37 公顷，新启动建设集中居住区 2
个，累计有 14 个镇（街道、开发区）启动建设农民集中居住区。是年，完成宅基地置换农户 870 户。

到 2013 年，全县累计有 4014 户农户进行宅基地置换。
以房换钱 一部分农民自愿放弃现有农村宅基地（房子）或新批宅基地，按照退出的现有全部

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