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第四次工资改革 从2006年7月1日起，机关事业单位工资制度进行第四次改

革，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员基本工资由职
务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成，简化为职务工资、级别工资两项；增

设级别和调整职务级别对应关系，公务员级别由15个增加到27个，适当加大不同

职务、级别的工资差距，形成合理工资关系，职务工资和级别工资之和最高与最低
比例为12.41:1（1956年工改为28:1；1985年工改为10.2:1；1993年工改为6.7:1，
目前为6.6:1）；公务员晋升职务后，相应提高职务工资和级别工资，累计两年和五

年年度考核合格，晋升一个工资档次和级别工资等级。在改革公务员工资制度的

同时，相应完善机关工人工资制度。调整机关工人的基本工资结构，取消奖金，简
化为技术等级（职务）工资和岗位工资两项构成。普通工人基本工资由现行岗位工

资、奖金两项构成简化为岗位工资一项构成。事业单位收入分配在制度形式和运
行机制上与机关公务员工资制度脱钩，适应人事制度改革由身份管理向岗位管理

转变的要求，使工作人员的收入与岗位职责、工作表现和工作业绩相联系。岗位绩
效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资

和薪级工资为基本工资。适应事业单位分类改革的要求，根据单位类型不同实行
工资分类管理，各类事业单位基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资实行

不同的管理办法。根据考核结果，将两年晋升一档工资改为每年增加一级薪级工
资，建立基本工资标准和津贴补贴标准的动态调整机制，使事业单位工作人员收入

水平与国民经济社会发展相协调。完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约
束机制。

津补贴 1965年，开始发放粮价补贴，每人每月3元，1980年后随着调整工资逐
步冲销至每人每月1.5元。1979年，发放副食品价格补贴，每人每月5元，1985年后

国家机关、事业单位职工纳入基础职务工资。1986年，每人每月增发物价补贴8元，
次年增发肉价补贴每人每月3元。1988年，再次增发主要副食品价格补贴，每人每月

10元，7月后增发7～10元物价补贴。11月，中小学校发放班主任补贴，中学分5元、6
元、7元3种，小学分4元、5元、6元3种。1993年工改时，保留津补贴人均93元。1996年

12月，调整职务（岗位）津贴标准，并将行政职务的正副职分开，在津贴标准上适当

拉开档次，人均标准50元。1997年8月，市级机关事业单位工作人员误餐补贴从60元
提高到100元。2001年1月，调整市直机关、事业单位工作人员生活补贴标准，按职务

分档执行，人均增资200元。2003年1月，设立机关、事业单位工作人员职务补贴，按
职务拉开档次，人均增资370元。2006年开始逐步规范津补贴，按职务分档执行工作

补贴和生活补贴。
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