Page 269 - 台州市路桥区志

第十一编 经济综述 ■

人地矛盾需要调整的只限于个别矛盾突出的农户进行，一般采取抽多补少，动粮不动地或者动钱
不动地；少数确因征地过多需要大调整的，严格民主评议和审批程序。第二，妥善解决历史遗留

问题，对涉及承包土地改种多年生经济作物、取土卖泥、在承包地上建房、土地征用费到户的农户
严格按政策处理，经处理解决后才享受普通农户平等的土地承包权。第三，稳制活田，建立土地
流转机制，处理好种粮大户与享受承包权农户的经济利益关系，在有条件的地方探索将土地承包
权量化折股，实行土地股份合作经营，推行社区性股份合作制开展统一服务等多种形式，推进土

地适度规模经营。
制定统一规范的“证、册、表、单、书”，第一，形成土地调整协议书，确定调整方案。报有关部
门审批。第二，登记土地分配归户清册。第三，填写承包权证审批表，签订书面承包合同。第四，
审核监证。第五，发证到户，分级立卷，规范档案。

至 2004 年底，共签订合同 82797 份，签订率为 99.6%，发放土地承包权证 82763 本，发证率为
99.56%，完成第二轮土地续包工作。
渔 业 承 包 责 任 制 1980年，黄岩县（主要在金清）实行渔业改革。1982年，海洋捕捞业全面实
渔业承包责任制
行大包干。1983年，开始实行以船为单位的核算承包。1984年，完成海涂定权发证工作。渔区普

遍建立渔工商综合经营体制，养殖专业户、运输专业户、接鲜专业户和冷藏加工专业户开始发展。
国 有 水 产 企 业 改 革 1999年，路桥水产供销公司职工50人，退休32人，供养遗属13人，精简
国有水产企业改革
退职2人，资产总额（不包括土地）264.9万元，负债总额173.98万元。12月，国营企业终止、职工分

流安置。改制后，由国资部门先行变现公司资产，用于安置企业退休职工及在职职工，剩余资产
变现后优先用于偿还农行债务。2000年9月，路桥水产养殖公司职工16人，资产总额129.6万元，
负债总额341万元，企业终止，资产由资产所有者收回，妥善安置职工。改制后，解决职工养老保
险、医疗保险和失业保险3项基金。

责
林
业
林业承包责任制 1982年，经营林业生产的大队和生产队开始实行专业承包。1983年开始
包
承
任
制
“三定”，即定山权、定社员自留山、定林业生产责任制，落实山林权属，颁发权属证书。1984年，本
着“扩大自留山，压缩统管山，完善责任山”的原则，划定自留山、责任山、统管山。
专
民
合
业
作
农
农民专业合作社 1997年12月，路桥小稠枇杷合作社成立，并在工商部门登记，成为省内首
社
家登记的农民专业合作社。该合作社经营枇杷面积24亩，涉及91户，对农户的枇杷及土地进行
公平作价入股，每股500元，注册资本42000元。实行董事长领导下的社长负责制，下设技术服务
组、营销组、财务组。
为引导农民专业合作社健康发展，路桥区委、区人大、区政府在2004年制定《路桥区农民专业
合作社规范化建设标准》。农民专业合作社按联合环节可分为：土地股份合作社、粮食生产合作
社、经济作物合作社、技术服务合作社等。实行生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全
化等。
2009年，全区的农民专业合作社已有43家，其中农业部示范性项目实施合作社1家、省级示
范性项目实施合作社 1 家。生产经营基本覆盖全区的种植业、养殖业、海洋渔业等产业，包括枇
杷、葡萄、杨梅、食用菌、畜禽、青蟹等。共注册商标22个，获得中国绿色食品认证6家。

227