Page 395 - 《三门县志1989-2013》

第十三编 国土资源

农村留用地管理

2002 年，实行征地返还用地的村级留用地政策。对城市规划区范围内因国家建设需要实施征地的，
人均耕地面积低于 0.2 亩或被征收的土地面积达到被征地村的土地总面积（不能成为建设用地的土地不
计算在总面积基数内）70% 以上的农村集体经济组织，可安排一定比例的农村留用地，鼓励和支持被征地
的农村集体经济组织和农民发展二、三产业，安排农民就业，壮大村级集体经济。农村留用地的具体安
排标准，以实际被征收的农用地的土地面积为基数，按一定比例核定，原则上不超过 10％，最高不超过
15％。在符合城市规划的前提下，农村留用地按 6∶4 的比例分别用于二产和三产；农村留用地也可全部

用于三产，但在计算安排留用地时，要按 3∶1 的比例将二产留用地折抵为三产留用地。农村留用地开发
利用采用“开发、委托拍卖、租赁、政府回购”四种形式，根据有利于基础设施共享、有利于城市功能
完善、有利于小康示范村建设的原则，打破村界，统一安排。在开发利用时，做到统一规划、统一设计、
统一管理、统一建设。至 2009 年，村级留用地 2500 余亩，其中海游镇 2100 亩左右，涉及到 44 个行政村。
村级留用地政策的实行，既解决征地价格偏低的问题，促进征地工作的顺利开展，也为农民失土以后的
生产、生活提供保障。

第二节 地价管理

征地补偿
1993 年，开始实行由县地产管理所负责承办统一征地工作。2001 年 2 月 25 日，县政府发出《关于
加强征地管理工作的通知》。根据法律规定，县国土部门在土地征收中，对涉及农村集体所有土地征收拆
迁工作做到“五公开”，即公开补偿安置政策、公开工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开

举报电话。严格执行“两公告一登记”法定程序、征地拆迁程序和补偿安置标准，为被征地农民建立起
基本生活保障制度。从 2012 年开始，实行征地阳光工程，重新公布县征地区片综合地价。2004 年～ 2013
年的十年间，累计征地 2.47 万亩。2007 年～ 2013 年，安置农业人口 1.59 万人、劳动力 1.1 万人。

2004 年～ 2013 年三门县建设用地一览

表 13-5

年份 批次（次） 单独选址（个） 征收面积（亩） 报批总面积（亩）
2004 2 3 2492.43 3199.34
2005 8 2 6512.33 7363.69
2006 17 1114.98 1559.74
2007 19 1 2275.22 7203.78
2008 14 1 1805.92 2133.64
2009 13 1 1835.54 3966
2010 10 2 3346.18 5489.71
2011 15 1 1275.93 3367.33
2012 12 4 2320.64 2912.70
2013 10 2 1646.31 3293.76
合计 120 17 24678.94 40564.93

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