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第二十四编 教 育 · 959 ·

（1946），公立小学教师生活补助费基本数28000元，倍数为120倍，实际值不及大米1担，且教
育经费无固定来源，补助、加成徒具空文。是年，莲城、碧湖、九龙、靖溪等乡镇中心国民学校
教师相继总请假，以示抗议，县府借款垫发，事稍平。之后，物价直线上升，币值一日数贬，小

学教师生活困苦尤甚，主要靠学生送供“敬师米”“敬师菜”苦撑延续。
中华人民共和国成立初期，公办小学教师实行大米工资制。1952年，公立中小学教师工
资纳入国家财政预算。1956年，工资改革，中学教师月平均工资54.87元，增长16.54%；小学
教师平均36.86元，增长32.06%；幼儿园教师平均35.33元，增长32%。1963年，工资调整，中

学调级面53.91%，小学64.88%。1972年工资在40元以下的教师增资一级。后至1984年，先
后五次调整提升教师工资。1985年工资改革，实行以职务工资为主要内容的结构工资，人月
均增资21.46元。1988年，按职称发工资，人月均增长19.01元。1990年，中学教师月平均工
资182.31元，小学教师192.41元。1956年起公办教职工实行退休、退职制度。1979年实施

离休制度，至1988年，共有教师离休16人，退休308人，退职35人。1950—1980年，民办教师
工资由地方自筹，月工资数一直停留在20元左右。
1981年10月起，国家增加补助费，平均每人全年增补50元。1982年起，由公社统一筹措
解决民办教师部分工资。1986年，对部分民办教师实行国家补助部分一次性补助：1966年以

前任教补助140元，1972年以前120元，1978年以前100元。1986年1月增资后，1966年以前
任教月工资 68 元，1972 年以前 62.5 元，1978 年以前 56.5 元，民办教师月工资达同类公办教
师水平。1987年，在编民办教师工资试行全市统筹解决，并提高基本工资10%。1990年，民办
教师实际月平均收入120.9元。1993年，实施工资制度改革，按照国家统一的工资制度和工
资标准进行套改。1995年开始，满30年教龄的教师，退休后享受100%的待遇。

2000年起，教师工资由区财政统一发放，统一交纳“三险一金”；统一划拨教师工作经费。
2005 年起，区财政给每位教师拨出 1500 元作为年终的增收节支奖。2006 年工资改革，新参
加工作的农村教师工资高定一级，全体农村教师工资向上浮动一级。是年起，区财政给每位
教师增发了 600 元通讯费，还对工资外年收入不足 8000 元的城区学校教师和工资外年收入

不足 6000 元的农村学校教师给予追加补助。2007 年，安排 200 万元对工资外年收入不足
10000元的城区学校教师和工资外年收入不足8000元的农村学校教师补助。是年，教师工资
重新套改，由原来的职务工资、津贴工资套改为岗位工资和薪级工资，其他原享受的各种津
贴如物福补贴、生活补贴、适当补贴等不变动。是年起，区财政为每位教师安排工作经费
2000 元（结余可用于教师福利），2008 年提高到 4000 元。是年起，对农村中小学教师待遇有

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倾斜性政策，月1日起，实行农村教师任教津贴农村中小学在职教师人均增资230元。2009
年，开始执行中小学教师岗位绩效工资制度，教师待遇不低于公务员，教师全年平均待遇
53256元。
职称评定 1987年，中小学教师开始评职称，2004年，实施教师职务评聘分离制度。截

至2010年止，全区教职工2665人，具有资格2362人，其中高级职称235人，中级职称1171人，
初级职称669人，其中高级职称已聘188人，中级职称聘1012人，初级职称已聘669人。1993
—2010年，连续2年年度考核优秀的农村中小学教师，可浮动一级工资。
优秀评比 1956 年起，建立评选优秀教师委员会。1980 年，有 56 人被评为县级优秀教