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创办农村合作基金会，月20日，城关镇农村合作基金会成立，经过两年时间发展，全市（县级
共创办了13家基金会。1995年5月，成立了基金会联合会，指导、协调各基金会的融通管理。
农村合作基金会的主管部门是农业行政主管部门，以农村经济管理站为依托。基金会融资

最多时达 1.4 亿元。1999 年 8 月，依照国务院〈关于清理整顿农村合作基金会工作方案〉和
省、地部署，对所有农村合作基金会进行了清理整顿。10月20日，基金会资产全部移交给当
地农村信用合作社接收。
农村经济统计 简称“农经统计”。农经统计是农村社会主义经济统计的重要组成部

分，是农村经营管理的一项基础性工作。其主要工作是调查统计农村集体经济年报与半年
报，农经人员兼任统计员，采取抽样调查与全面报表统计相结合的办法，统计汇总全区农村
经济总体情况及经济分配情况。全套报表共有505个指标，报表逐级上报直至国家农业部。

第三节 农村承包合同管理

土地承包及合同管理 根据国务院《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》

和省委《关于搞好第二轮土地承包工作，稳定完善家庭联产承包责任制的若干意见》精神。
1998年，开展了二轮土地承包工作，并结合本区实际出台了“关于搞好第二轮土地承包、稳定
完善家庭联产承包责任制工作的意见”和“第二轮土地承包、延长土地承包期、核发土地承权
证工作的实施方案的通知”等文件，就开展二轮土地承包工作的有关问题印发了工作手册。
除地区行署要求安置落实“国家重点工程——滩坑电站移民”的乡村暂缓实施外，其余乡村

均开展了二轮土地承包调整，有效地贯彻了“农村完善和延长土地承包30年不变”的土地承
包政策。
截至2008年底，莲都区18个乡镇、个街道(不含水阁街道)，344个村，有27个村因城市
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扩展，土地基本被征用，无需开展二轮土地承包工作。应展开二轮土地承包的村317个，2225

个村民小组65780户，在1999年，开展二轮土地承包和2004年完善二轮土地承包期间完成了
214个村1475个村了小组41990户，承包耕地面积84000亩；还有103个村，750个村民小组，
23790户，由于滩坑水电站移民安置和重点工程建设需要暂缓，二轮土地承包工作有待完善。
已完成第二轮土地承包工作，发放土地承包经营权证，相关档案集中农办统一存放。
土地承包经营权流转 在农村土地流转政策的引导下，莲都区家庭承包取得的土地承
包经营权以转包、出租、互换、转让等形式进行流转。根据2008年农经年统计，全区368行政

村 91694 户涉及耕地面积 154167 亩中，有土地流转面积 20090 亩，流转农户数 8915 户，分别
占总耕地面积和总户数的 9.72% 和 13.31%。土地流转中已签订流转合同的份数 2996 份，面
积5066亩，占流转总面积的25.21%。土地流转服务工作不断完善，2008年12月，全区第一家

土地流转服务组织——大港头镇土地流转服务所成立。
政策性农业保险 2006年，浙江省启动政策性农业保险试点工作。2007年，莲都区被列
入全省 32 个共保经营试点县（市、区）之一。确定能繁母猪、奶牛、油菜、水稻、淡水养鱼、生
猪、鸡、林木等8个品种作为莲都区农业保险参保品种。2007年底，完成水稻投保1193亩；生
猪3510头，能繁母猪参保4011头，鸭4000羽，鸡12万羽。综合参保率为112.78％，达到省政