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省级全面小康示范村——紫金街道水东村（摄于2010年）

1991 年 6 月 8 日，省委、省政府下发《关于“八五”期间继续加强扶贫和老区工作的决定》。
1998年开始，对贫困乡、村、户建档立卡，明确扶持对象。同时，结合残疾人扶贫攻坚计划，开
展“单位挂村、干部帮户”活动。至2000年，莲都区8个行政村被确认达到省定小康标准。

2003年，市小康建设领导小组对创建小康县（市、区）的工作进行考核验收，莲都区综合
分值95分。同年，省委、省政府决定实施“欠发达乡镇奔小康工程”。巨溪、丽新、黄村、严鸟、
高溪、太平和泄川等7个乡4.68万人被列入“欠发达乡镇奔小康工程”，其中省重点扶持4个

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乡，总人口2.4万人。至2007年，个欠发达乡共实施开发农业和产业化扶贫项目52个，新建
农业基地 12946 亩；新发展肉鸽、鸡、山羊等畜禽养殖 111536 羽（头、对）；新培育发展来料加
工专业村5个，从业人员1400多人，年发放加工费685万元；转移搬迁681户2010人，其中欠
发达乡镇275户1208人。在省人防办的牵头组织下，各结对帮扶单位共落实帮扶资金370.4
万元，扶持发展农业开发基地 5192 亩，下山移民 57 户 154 人。至是年年底，原 7 个欠发达乡

镇农民人均纯收入均达到4000元以上，超过了全国平均水平，基本完成欠发达乡镇奔小康工
程目标任务。
2008年初，根据省委省政府统一部署，在全省实施“低收入农户奔小康”工程，共核实确
定年人均纯收入 2500 元以下低收入农户 13970 户，27766 人，分别占全区农业人口总户数、

总人数的 15.62% 和 11.13%。其中 1500 元以下 4756 户 7938 人（含五保户和低保户），分别占
全区低收入农户的34.04%和28.59%。全区18个乡镇、街道均有分布。以乡镇为单位，低收
入人口数占农业总人口的比例在5%以下的，有白云、万象和岩泉3个街道；%—10%的，有碧
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湖、联城、紫金、水阁和高溪等 5 个乡镇（街道）；10%—20% 的，有富岭、峰源、仙渡、大港头、太

平、雅溪、双黄、丽新等8个乡镇（街道）；20%—40%的，为老竹1个镇；40%以上的，为黄村1个
乡。以行政村为单位，全区368个村中，除紫金街道的大众、古城、河村，岩泉街道天宁寺村和
万象街道城南等5个村没有低收入农户外，其余363个村均有低收入农户。其中低收入人口
占全村总人数的比例在10%以下的，有179个村；10%—20%的，有122个村；20%—30%的，有25

个村；30%—40%的，有11个村；40%—50%的，有14个村；50%—60%的，有9个村；60%以上的，有
3个村。共确定低收入农户集中村167个。分布在全区15个乡镇（街道）。167个低收入集中
村，33548户，99524人, 其中低收入农户8741户18534人，分别占低收入农户集中村总户数
和总人口的26.1%和18.6%。共有耕地7.47万亩、山林100.82万亩，劳动力60899人，其中从