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第二章 治 安

第一节 治安管理

旅馆业管理 1949年11月30日，县公安局发布通告，要求旅馆、客栈、澡堂、戏团等各种
营业单位申请营业手续，听候核发营业执照和许可证。至翌年6月，共登记城区、碧湖镇旅馆

120家，影剧院3家，照相馆6家，刻字店18家，印刷所3家，澡堂2家，菜饭馆21家，茶馆2家，
理发店63家，修械铺19家，运输山货行39家，打银店16家，镶牙店2家。1951年，县公安局开
始执行《丽水七专区旅店营业管理暂行办法》，对申请、登记、迁移、设备、寄存物品等作出具
体规定。是年，缩小特种营业范围，特种营业指定为公共娱乐场所、旅馆业等5类。旅馆业从

96家减为83家。1953年后，对私营工商业进行社会主义改造，私营旅馆业变成公私合营，数
量减少，规模扩大，逐步建立保卫组织，协助公安部门做好安全保卫工作。1957年，全县特种
营业有刻字店 3 户，旅馆业 63 户，印铸业 1 户，毒爆业 1 户。着重抓好旅馆、刻字业管理。
1959年，旅栈、无线电和公共娱乐场所不作特业管理，但仍通过治保组织维护治安。“文化大
革命”期间，公、检、法被砸烂。旅店的旅客登记工作由打击投机倒把办公室负责。1979 年

后，旅馆业蓬勃发展。县公安局会同有关部门对全县旅馆清理整顿，符合规定的，换发或补
发营业证明，不符合规定和非法经营的，责令停业或取缔。1981年，全县有旅馆业213家（其
中国营6家、集体65家、个体142家）床位6052个，治保组织72个154人。制定旅馆业查夜查
铺、门口值班、旅客物品管理等岗位责任制，严格“登记、门卫、会客”三关。针对私人旅馆、客
栈增多的情况，会同工商部门调查摸底，妥善处理69家私开旅店客栈。1982年，对特种行业

整顿和换证。1983年6月，县工商局、县公安局向各旅馆、招待所发出《关于执行旅栈业规章
制度的通知》。1984年，全县共有旅馆、饭店、招待所91家，3924张床位。治安科专门抽出1
人负责特种行业管理。1985—1988年，旅馆业由原来国营、集体为主，发展到以个体旅馆业
为主。城关镇个体旅馆63家。旅馆容留妇女卖淫、为赌博提供场所案件时有发生。县公安
局在旅馆业推广治安承包责任制，在丽阳门派出所试点，后推广到全县191个旅店与派出所

签订治安承包合同；对1663家公共场所、服务行业进行整顿验收，责令停业整顿49家，查处
治安案件18起，处理各类违法人员110人次，验收合格的发给旅馆业许可证。1989年1月，丽
阳门派出所召开辖区104家国营、集体、个体旅馆总结评比大会，评出先进集体11家，先进个
人27名，对协作破案的2人予以奖励。1994年，配合“打流”专项斗争，对全市旅馆业进行整

顿，共查处违法犯罪案件61起，查获违法犯罪人员102名，对44家旅馆进行治安处罚，制定旅
馆7项治安管理制度，对全市197名旅馆业负责人、治保人员进行培训与考核。2000年5月，
市公安局建立旅馆业治安管理信息建设领导小组，下发《关于莲都旅馆业治安信息管理系统
建设工作的通知》。2001年，分局建立旅馆业信息系统，建成中心库。2003年，自取销旅馆等
特种行业治安许可证管理制度后，从创新理念、教育培训、落实责任、加强自律等入手，加大