Page 312 - 庆元县志（1991-2010年）

庆元县志（1991—2010 年）

第七章 农村经济改革与管理

1990 年 4 月，庆元县农牧特产局更名为庆元县农业局。2002 年 5 月，县委、县政府农村工作办公室

与县农业局合署办公。2006 年 5 月，县农办与县农业局仍为合署机构，但实行相对独立办公运行模式。
2010 年 1 月，组建县食用菌管理局，与县食用菌科研中心合署办公，撤销县食用菌办公室，内设机构 4 个，
分别为办公室、产业管理科、研究所、技术推广站。当年，县农业局设办公室、农村发展科（县小康办、
县扶贫办）、农村经营管理科（县减轻农民负担监督管理办公室）、农政科（县农业行政执法大队）、科教
科（县绿色食品管理办公室）；下属事业单位有县农业技术推广中心、县农业信息中心、县农业检测中心、
县农村财务审计站、县种子技术推广站、县农机管理站、县畜牧兽医站。

第一节 农村经济体制改革

完善家庭联产承包责任制
1980 年 12 月，全县有 50% 的生产队实行联产承包责任制。1982 年，又有 1617 个生产队实行联产承
包责任制。前后只用 2 年时间，就完成全县农村经济体制改革。1984 年，土地承包期从原来的 5 年延长
至 15 年，全县 32419 户农民均与所在乡镇人民政府签订土地承包使用合同书。1998 年，全县第一轮土
地承包到期。1999 年，第二轮农村土地延包工作开始。2003 年，《中华人民共和国农村土地承包法》出

台，明确土地承包期至少 30 年不变。2006 年 1 月 1 日，《中华人民共和国农业税条例》废止，延续 2000
多年的中国农业税正式走下历史舞台；同时，国家逐步有针对性地大幅增加农业补贴，取消两级提留。随
着一系列惠农政策出台，家庭承包关系得到稳定。2010 年末，家庭承包耕地面积 964.67 公顷，承包农户
46332 户。其中，与村集体签订承包合同 4.373 万户，占总承包农户的 94.38%；由县政府颁发二轮土地承
包经营权证 4.373 万户，占总承包农户的 94.38%。但由于土地征用遗留问题、集体用地补偿以及人口界
定难等原因，12 个乡镇 34 个行政村 67 个村民小组延包工作没有得到落实。2010 年 4 月，县农村土地承
包经营纠纷调解仲裁委员会成立，土地承包纠纷调处新机制建立。

土地使用权流转

21 世纪初，庆元县农村土地承包经营权流转经历从无到有、从不规范到逐步规范过程，规模不断扩
大。2005 年之前，庆元县农村土地承包经营权无流转。随着《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土
地承包经营权流转管理办法》《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律法规相继出台，

明确规定农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转，并对规范农村土地承
包经营权流转行为做出规定。2005 年始，农户家庭承包耕地流转 882.13 公顷，土地流转率为 9.25%。其
中，实行适度规模经营耕地 296.87 公顷。2008 年，竹口镇为土地流转服务中心试点乡镇；2009 年，龙溪
乡、岭头乡、竹口镇、屏都镇建立土地流转服务组织；2010 年，12 个乡镇建立土地流转服务组织。2010
年末，农户家庭承包耕地流转 2602.93 公顷，土地流转率为 26.97%。以出租、转包流转形式为主，其中，
出租 971.53 公顷、转包 7618 公顷、转让 104 公顷、互换 126.33 公顷、其他 639.27 公顷；实行适度规模

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