Page 1054 - 武义县志（1986-2005）

·986· 第三十编 扶贫与脱贫

然而由于特殊地理、环境条件的原因，在中共十一届三中全会后党和政府实施了一系列重视“民
生”的政策和措施，全国商品经济随后是社会主义市场经济迅猛发展的大背景下，与周边的县、市、
区相比，尤其是与省内发达的县、市、区相比，武义县山区农民、尤其是高山、深山区的农民，其生
产、生活条件的差距，相对来说不仅没有缩小，而且在日渐增大。产业收入，平原地区、尤其是省

内的发达地区，农民平均收入成倍或数倍、十几倍地增长。但是山区、半山区的武义县随着大规模封
山育林的实施，山外人富起来以后又普遍用上液化气，用电量也大为增加，开始使用空调、电暖气以
及太阳能，对柴薪及木炭的需求急剧萎缩，除个别特殊用途外基本上不再需要。结果原先砍柴卖和砍
柴烧炭卖这两项山区农民主要的传统产业也就基本上被放弃。由于用材林法规、制度建设的不断加强

和完善，山民们也逐步认识到滥砍滥伐会危及山林养育及生态建设而带来灾难，建筑、装潢市场上经
过最初阶段的本地货交易阶段以后，外地的、包括进口的各种合成、复合板材方料开始涌入，且质量
上乘、价格合理、货源充足，原先山区、尤其是深山区的木材交易收入、特别是黑市木材交易收入降
到了新的低点，山民的收入又失去了一个传统的大项。武义县20个贫困乡镇12.4万人口，除低山区能

兴办极少量加工业以外，办工厂基本上没有门路。兴办其他实业方面，12.4万人口又分成了两部分：
一部分居住在海拔比较低的地区的农民，在80年代的农业产业结构调整中，通过建设茶业、蚕桑、毛
竹、板栗、低山四季豆和瓜果等特色农业产业带，开始得到了实惠或者是看到了脱贫的希望；但是另
一部分居住在高山区、深山区、石山区的山民，因山地坡度比较大，难以进行农业开发，而且一般不

允许开发，否则会严重损坏水土保持甚至带来灾难，相对来说便更为贫困。副业收入，随着商品经济
随后是社会主义市场经济的发展，劳动力价格一直来以较快的速度在提升。山民们当然也明白，出外
打工的确能增加收入。然而在这一方面，现实的规律也很明显，由于交通、见识、门路、文化水平和
能力诸方面的因素在起作用，收入的多少与居住地的高低基本上是成反比的。生活条件方面，当平原

地区，尤其是省内发达地区的人民群众随着时间的推移越来越多地享受到党的富民政策所带来的现代
化成果之时，武义县贫困山区，尤其是高山、深山区的人民群众，进出山依然靠两条腿走羊肠小道，
搞运输还是离不开肩挑背扛。群众自己所总结出来的出门行路难、青年娶妻难、儿童上学难、生病就
医难、用水用电难、邮电通讯难、发展经济难的“七大难”问题，基本上还是得不到改变。王宅镇紫

溪村老支部书记的儿子，因在地里施用农药不慎中毒，村民们急忙抬着他往山下医院送，只因山高
路远，刚抬到半山腰人便停止了呼吸。坐落在海拔1041米的龙头眼睛大山边的俞源乡九龙山村，因为
穷，几十位大龄青年娶不到媳妇，已连续数年没有出生过婴儿。1991年6月，浙江省委、省政府确认武
义县为全省8个贫困县之一。

第二节 治贫决策

省委、省政府确定武义县为贫困县后，县委、县政府经过认真研究，认为原先以县民政局牵头的

民政扶贫方式已经不适应现实形势的需要。为了迅速改变现状，加快贫困地区的发展，从而尽快地摘
去贫困县的帽子，决心切实加强领导，把扶贫列为全县经济发展和社会进步重大战略决策来抓，采取
了一系列重大措施。其中主要的有：
组建并不断发展专职扶贫机构

1991年8月21日，建立县扶持贫困地区发展经济办公室（简称扶贫办），设主任1人，副主任5人。
1993年6月25日，为加强领导力量，又专门成立县扶持贫困地区经济开发领导小组，由常务副县长方恩