Page 849 - 武义县志（1986-2005）

第二章 施政纪略 ·781·

吨化纤项目相继投产。特别是一批二轻集体企业规模不断扩张，成为县重点税收单位和创汇大户。但
是随着市场经济的发展，国有和县属集体工业企业的产权制度和经营机制已不相适应，影响生产力的
进一步发展，因此有必要使改革深化。
第二阶段，实行产权制度改革，推行股份合作制改造企业。这一阶段的产权制度改革，在全县国

有工商企业、城镇集体企业、乡镇企业3个不同层面全面铺开，通过多样的资产经营形式和组织形式，
使企业真正成为“产权明晰、责权分明、政企分开、自主经营、自负盈亏、自我约束”的独立法人和
市场竞争主体。产权制度改革，强调在组织形式和资产经营方式选择上，要尊重群众首创精神，一切
从企业实际出发，按照“区别对待、分类指导、因企制宜、灵活多样”的原则确立，对不同企业可以

实行股份合作制等各种形式改制，也可以实行租赁、拍卖、兼并、破产、承包等。经过几年的努力，
产权制度改革取得阶段性成果，1994年年底全县已有183家各类工业企业进行各种形式转制，占应转企
业60%。其中实行股份合作制、责任有限公司、股份有限公司改造企业56家，拍卖企业32家，破产兼
并企业6家。吸收职工个人入股资金1500余万元。股份合作制企业，还经历了由股权过于分散，到股权

向厂长、经理和经营管理层集中的转移，从股东大会控股决策到董事、董事长控股决策，国有、集体
资产委托经营者控股，与其签订责任制奖罚合同。这个时期改制，也是颇有成效的，涌现了一批骨干
企业如万鹏集团有限公司、郁金香轻纺集团等武义小“航空母舰”企业。
第三阶段，推进深化企业改制，实现国有、集体企业战略性改造。根据县委、县政府《关于进

一步深化产权制度改革的意见》和《关于切实搞好改制企业转换经营机制工作的意见》，实行：①因
企制宜，一厂一策，进一步明晰产权，完善法人治理结构；②加大拍卖、兼并力度，鼓励、支持外来
企业和个体私营企业整体收购国有、集体企业；③加大破产力度，对确已资不抵债、扭亏无望难以实
现改制的企业，要下定决心破产；④盘活企业存量资产，坚持“不讲成分讲质量，不求所有求所在”

的原则，打破区域、行业、所有制的界限，鼓励外地企业和个体私营企业经济参与国有、集体企业改
制，促进资产流动和重组；⑤积极推进社会保障制度改革，使买断职工身份和买断工龄的职工，重新
就业和基本生活得到有效保障。同时，主管部门和财税部门认真落实改制企业的资产核销、提留、剥
离政策，对潜亏挂账、吊账死账、担保风险等遗留问题，一律挤干水分，一步到位、不留尾巴，使改

制企业轻装上阵。对职工转换身份的补偿金，也采取3种办法：一是拍卖、兼并变现资产；二是通过投
资托管有限公司变现资产；三是财政适度调剂部分资金用于补偿。按照“整体推进、逆向操作、资产
托管、市场运作”的思路，集中力量打好企业改制攻坚战，到2001年6月底基本完成了非垄断国有企业
与城镇集体企业的改制任务。到2002年年底，全县124家国有、集体企业经改制改造，累计转换职工身

份13173人，实现了非垄断国有和城镇集体企业从竞争行业退出的改革目标。
县属国有和集体企业改制形式为：公开整体拍卖棉纺织厂、机引犁耙厂、机床厂、锅炉厂、印刷
厂、卫生用品厂、化纤厂、球墨铸铁厂、纺织机械厂、双龙剪刀厂、打字机厂、轻工机械厂等企业；实
行破产和资产托管水泥厂、造纸厂、有机化工厂、陶器厂、发宝酒业公司、矿业公司、浮选厂、行风公

司、万鹏集团有限公司（包括组建的文教用品厂和已由文教用品厂兼并的化肥厂）、郁金香轻纺集团
（即伞厂、布厂）、茶机厂、皮件厂等企业。无线电厂是全县第一个破产企业，由锅炉厂集体购买。
经过改制和改造，盘活资产存量，个私经济迅速发展，工业经济快速增长，扶优扶强政策成效明
显，2004年年末全县规模以上企业已达293家实现工业产值70.4亿元，比上年增长74.7%。工业产值超

亿元企业14家，形成五金工具、旅游休闲用品、文教用品、汽摩配件、印刷包装产业群。
发展乡镇、个私企业 乡镇企业发展的起步阶段，正是计划经济向商品经济转轨，实行“双轨