Page 665 - 《舟山市志（1989—2005）》上卷

99.83％和98.65％；人均道路面积14.84平方米，路网密度0.46千米／平方千米，排水管道密度6.46千米／平方千米；
人均公共绿地面积10.48平方米，绿地率33.98％，绿化覆盖率34.40％；生活垃圾无害化和粪便处理率分别为

94.76％和97.22％；每万人拥有公交车辆6.68标台。反映城市居民居住水平和城市设施水平的各项指标，与
1988年相比多有大幅度增长，其中人均住宅建筑面积、人均日生活用水量、人均道路面积和人均公共绿地面
积分别增长86.5％、138.12％、131.25％和550.93％。

第 二 节 城 乡 规 划

规 划 管 理

全市城市、村镇和风景名胜区规划由市城建委主管。1992年，成立市城建委城乡规划处。1995年，改称

规划科，次年再称规划处；两县两区和普陀山管理局设规划科，建制镇设规划建设办公室，分级管理。1996年，
开始执行“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）管理制度，1999
年，制定《舟山市城市建设规划管理规定》和《舟山市城市规划管理技术规定》，严格审查和审批详细规划和

项目初步设计，规划管理渐趋规范。2004年12月始，实施城市规划和建设公示制（称“阳光规划”），打破规
划工作封闭、半封闭状态。2005年，城市规划区“一书两证”核发率100％，全市办理规划选址意见书513件，

单位建设用地规划许可证810件，建设用地面积675.39万平方米，建设工程规划许可证828件，房屋建筑面积
421.70万平方米，办理私人住宅用地规划许可证1605件，私人建房建筑面积19.33万平方米。是年底，全市有
规划管理人员108人，其中县以上规划管理人员37人。

规 划 编 制

1989年2月，《舟山市城市总体规划（1987—000）》经省人民政府批准实施。按照规划要求，编制完成
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城市绿化、燃气、公共交通、环境卫生、防洪防汛、给排水等城市建设专项规划；编制完成舟山经济开发区、
东港经济开发区建设规划和定海檀树新村、檀香新村、金寿新村、桔园新村及普陀颐景园、新城花园等新区
开发建设规划；编制完成定海人民中路北段、人民北路、沿港东路和沈家门教场区片、金禾花园、吉祥花园

等旧城改造规划。1995—001年，编制完成《舟山历史文化名城保护规划》等8个专项规划和檀枫小区（居住
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区）、临城新区、定海城区、普陀城区、盐仓街道分区等近20个控制性详细规划；编制完成《舟山市城市总体

规划（2000—2020）》，并配套完成《舟山市绿地系统规划》《临城新区控制形态设计》和普陀六横镇、定海
双桥镇等总体规划，以及嵊泗大洋镇概念规划（国际招标）；编制完成《舟山市城市近期建设规划》和《舟山
本岛及周边岛屿空间战略规划研究》。2004—2005年，编制完成《舟山群岛空间发展战略研究》《舟山本岛及

周边岛屿区域城乡一体化发展规划》。全市规划编制初步形成由总体规划、分区规划、专项规划和详细规划构
成的多层次规划体系。