Page 815 - 舟山市志（1989—2005）中卷

电子登记（上网人员必须提供有效证件，证件号码录入计算机）。3—月，组织开展上网服务营业场所安全整
6
治。未实行实名登记、“过滤王”软件安装率和在线率达不到标准的82家网吧被处罚。2004年上半年，网吧安

全管理系统升级改造。3—月，在全市范围内开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，处罚53家，查
8
处传播淫秽色情内容网站2个，黑网吧10家，抓获各类犯罪嫌疑人员17人。在省公安厅组织的全省网吧对口检

查中总分名列全省第一。2005年7月，全市实施IC卡实名登记制。9月，在全市开展网吧营业场所专项整治，
处罚76家次。11月底，全市63家宾馆完成宾馆饭店上网服务场所安全管理系统建设。

治 安 管 理

随着全市经济的快速发展和政策的调整，社会治安状况发生深刻变化，流动人口增多，矛盾纠纷增多，

社会丑恶现象时有抬头。治安管理部门从基层基础工作抓起，加强社会治安综合治理，深化暂住人口和流动
人口管理，推行农村户口城市化管理模式，改革城乡户籍制度，开展扫黄打非等专项斗争，为全市改革开放
和经济快速发展创造良好的治安环境。

派出所建设及警务工作 1990年2月，全市开展以派出所规范化建设为载体的基层基础工作。1992年7
月，市公安局制定公安派出所达标暨基层基础工作考核标准，规范派出所建设。岱山高亭派出所被评为省级

达标派出所，荣立集体二等功。1994年，市公安局调整派出所规范化建设内容，引导民警抓打击、抓管理、
抓防范，提高基础工作服务现实斗争的效能。1995年，全市开展派出所勤务制度改革，实行警长负责、专业
片组和业务区条块结合的勤务负责制。定海、普陀、岱山大部分派出所实行24小时轮班工作制。1996年，全

市公安派出所开展以排查政治危险分子、流氓恶势力、外来人员中的违法犯罪对象和枪支弹药为主要内容的
基础大排查，清理整顿治保会、联防队等群防群治组织，对暂住人口等特殊群体落实管理机制。是年，定海

区公安分局在昌国街道香园新村开展庭院式平安小区建设试点，建立平安建设基金会。岱山县公安局在沿港
码头和安澜路一带实行安全防范一体化管理。1997年，全市推进派出所工作改革，把“发案少、秩序好、群
众满意”作为衡量派出所工作的主要标准，派出所主要精力由抓打击调整到基础防范。普陀分局在户籍警务

区实行“一居一警”警务体制。定海分局按照1∶ 1000户左右的比例，将城区划分成39个责任区，实行派出所
“一区一警”体制。1998年，全市开展以队伍建设为核心、执法规范和内务管理为重点的派出所正规化建设。

市公安局提出派出所刑事案件自破率和人均破案绝对数的新概念，确立派出所在现实斗争中的基础地位。年
内，全市8个派出所达到正规化标准。2000年，全市继续深化派出所和刑侦两项改革，强化打防职能。各地将
国内安全保卫及消防监督检查的部分权限下放到派出所。2002年，市政府设立派出所所长专项奖励基金，奖

励全市在编在职的派出所所长、指导员。年初，实施社区警务改革。4月，全市第一个社区警务室在定海解放
街道海山社区建立。5月，市公安局总结推广海山社区警务工作经验。此后，各地相继建立起与社区建设相适

应的基层警务机制，实行“一区一警”“一区双警”或民警搭档联勤制，构建起以社区民警为核心、治保会为
骨干、群防群治力量为依托的全方位和多层次的社区防范体系。至2003年底，全市共建成社区警务室58个，
占社区总数的90.6％，建成农村警务室（站）17个。所有社区民警进入社区领导班子，实现了派出所阵地前

移、警力前置的目标。是年8月，公安部副部长罗锋专程到海山警务室视察，并给予充分肯定。2003年，市公
安局提出加强和改进派出所执法工作和内部管理15条措施。12月，市委组织部、市公安局联合下发《关于我